深化拥军模式创新 军民共建美好盐田
罗平飞（左四）在盐田区考察。
■ 深圳特区报记者 第五燕燕
通讯员 谢捷
日前，全国政协社会与法制工作委员会副主任、全国爱国拥军促进会会长罗平飞一行来到盐田区调研。调研过程中，罗平飞充分肯定了盐田区民政双拥工作所取得的成绩，并勉励盐田军地双方要不断适应新形势下对双拥、国防工作的新需要和新期待，不断创新工作机制方法，大力推动社会化拥军，推动军地双方共同发展。据了解，省爱国拥军促进会已将盐田区民政局作为广东省爱国拥军促进会常务理事单位，并计划在盐田区设立省爱促会的分支机构。
盐田区是全市兵民比例最高的行政区，军民团结互爱是地方经济社会事业持续进步的稳定前提。去年，盐田区驻军单位及官兵人数达到建区以来的历史新高，已有28支中队（连）以上建制单位，驻盐部队官兵达2000余人。在区委区政府的坚强领导下，在市双拥办、驻盐部队及上级机关的大力支持下，盐田区委、区政府牢固树立“大双拥、大国防、大武装”观念，按照“党政主导、军地互动、社会支持、全民参与”的思路，不断拓展领域、丰富内涵、创新形式，进一步巩固和发展了军政军民团结的大好局面。
“我们坚持运用改革的思路推进双拥模式创新，密切军地之间的交流与融合，以增进军民互信互爱，为建设美好盐田凝聚强大的社会合力。今年我们将继续擦亮盐田双拥工作的品牌，力争蝉联‘省双拥模范区’的荣誉称号。”盐田区民政局局长吴坤生说。
双拥实践
保障优抚安置解决子弟兵后顾之忧
多年来，盐田区委、区政府始终把抓好双拥工作作为第一政治要务，践行“军爱民、民拥军”的优良传统，坚持军地发展“一盘棋”思想，努力破解优抚安置工作热点难点问题，着力抓好政策优待、社会帮扶等一系列优抚安置措施落实。
双拥工作是“一把手”工程，盐田区委书记郭永航、区长杜玲担任区双拥工作领导小组主要领导。近年来，区几套班子领导和各级领导一直带头参加元旦春节、“八一”和中秋国庆拥军优属慰问以及军民共建等双拥活动。
为推动双拥工作责任落实，盐田区坚持将双拥工作纳入盐田经济社会和部队建设总体规划、纳入区委区政府重要议事日程、纳入双拥工作领导小组成员单位和部门目标考核、纳入全民教育内容，长抓不懈。同时将支持部队建设经费纳入财政预算，去年全区各级共投入经费500多万元，确保双拥工作落实到位。
全面落实优待政策，坚持节日慰问，优抚金及时足额发放，体现着盐田区委、区政府对军烈属、现役军人、义务兵家属的深切关爱。2014年，盐田区各级各部门通过节日慰问等方式给予重点优抚对象各项关爱帮扶，全年人均约1.4万元，为全市最高。据统计，去年以来，盐田区共发放各类慰问金30.9万元，优抚金70.53万元。
盐田区每年组织重点优抚对象免费体检，安排外出参观学习活动，并结合辖区实际，建立困难重点优抚对象参与社区公共服务项目机制，全区共有28名困难重点优抚对象积极参加。同时，盐田区以开展社会化拥军活动为契机，借助各社区服务中心项目和社区基金会等平台，初步建立起盐田区复退军人帮扶体系。
在退役士兵安置方面，盐田区积极扶持退役士兵自主创业和就业，对退役士兵自办经济实体的，给予优先办证，优先安排场所，享受待业人员减免税优惠，减免相关费用，享受社保待遇等优惠政策，绝不在政策落实上打折扣。
2014年度，盐田区共安置退役士兵21人，随军家属4名，发放一次性经济补助金200余万元，生活补助费8.6万元，职业培训费10万元，慰问金3.7万元。数年来，盐田区退役士兵均保持全就业（就读）状态，安置工作也为维护辖区稳定、促进居民就业做出了积极的努力。
双拥实践
社会化拥军创新服务驻盐部队
关爱部队官兵，仅仅通过经济手段是远远不够的。“在社会期望看来，军人是钢筋铁骨的形象。但实际上，现在很多90后战士的心理应对能力远没有外界想象的那么成熟。尤其在执行特殊任务或者面临突发事件时，他们的情绪波动是很大的，非常需要有一个缓解压力的渠道和方式。”盐田区民政局相关负责人说。
2008年汶川地震，盐田区边防部队从抗震救灾前线归来的战士出现身心不适应的情况，盐田区社工服务中心开始探索军营社工服务，为“最可爱的人”提供专业的心理、情绪支援服务。2012年，经过几年的探索后，盐田区民政局通过政府购买社工服务方式，设立了“军营社工服务”项目。在部队引入社工服务，这也开创了全国之先河。
据介绍，目前“军营社工服务项目”围绕“新兵快乐营”，“关注心灵与品格”，“压力缓解军民互动营”，“退伍兵增值营”和“身心健康大讲堂”5大服务主题，为驻盐部队官兵开展服务。
增进官兵对部队的归属感，是社工军营项目开展的一项重要目标。“年轻战士内心较单纯，有时也很脆弱。第三方介入往往比部队首长和战友的劝导更有效果。”军营社工陈金红说，去年，一个刚入伍的战士总想回家，身体不适、失眠，日渐消瘦，部队主官邀请军营社工帮忙。社工了解情况后，和他唠家常、聊爱好，慢慢地这名士兵话多了，开始主动与战友交流，整个人逐渐开朗起来。
据统计，去年社工军营项目共有132人次咨询，开展文化学习小组和退伍兵就业辅导小组共70节。该项目还荣获中国第二届公益慈善大赛铜奖。
投身社会是部队官兵感受自身价值的重要方式。盐田区将双拥工作和辖区实际相结合，开展“军徽映夕阳、军徽照晨曦”扶老助幼专项活动、“盐田社工军地义工生态文明微行动”培训宣传活动、“军地双拥共建百队行”等主题活动，把“橄榄绿”军人义工队融入盐田区党建、环保、社会福利等领域建设。
一抹橄榄绿，辉映军民情。盐田区“橄榄绿”军人义务服务队成立于2011年，探访孤寡老人、劝导文明交通、清洁登山绿道、开展控烟宣传……“橄榄绿”的身影出现在盐田每一个角落，成为辖区文明创建的一支模范队伍。据统计，单是2014年，“橄榄绿”军人义工队共开展活动53场次，服务人次达3500人次，从中央到省市地方各级媒体对盐田区军人义工服务队的报道达100多条。
此外，在区政法委的大力支持下，盐田区司法局（区普法办）在连年开展“送法进军营”活动的基础上，去年在全市率先创新引入民间律师事务所等专业力量，建立驻盐部队官兵司法援助体系，在驻盐部队设立7个军人维权法律工作站，每个站配置2名专业律师，并开通24小时法律援助热线，免费为官兵提供司法援助。去年，盐田区法律援助办律师代表前往部队驻地开展了4场法律讲座，进行法律咨询，受到部队官兵的热烈欢迎。
双拥实践
军地互办实事升华鱼水深情
近几年，盐田区始终坚持为部队办实事，不断规范完善军地互办实事制度，形成了具有盐田特色的服务模式。每年，针对驻盐部队实际需求，盐田区委、区政府在了解需求、走访座谈、征求意见、调研论证的基础上，科学合理确定为部队办实事项目，进一步规范预算经费、责任单位和办理程序，力求把实事办实办好。去年，盐田区共投入500余万元，军地互办实事80项，分批、分类有效解决了驻盐部队的文体娱乐设备、执勤设施和营房维修等生活、训练难题。
与此同时，驻盐部队也围绕发展大局，发挥模范作用，全面参与了盐田经济社会建设，为打造平安幸福盐田做出了贡献。驻盐部队官兵视盐田为第二故乡，用真情支援盐田发展。省边防总队办证中心、边防六支队简化办理进中英街证件手续、减少费用，方便了居民和游客；边防支队等公安边防部队与驻地社区开展“爱民固边”活动；边防支队官兵严格开展海上边境检查、管理，配合开展打击走私活动；公安消防官兵多次组织官兵参与救火、救人等，有效保护了人民群众生命财产安全。
驻盐各部队官兵踊跃投身抗洪抢险、应急处置、文明创建、经济建设和社会建设，特别是在各重大节假日期间全力投入社会治安综合治理，维护辖区稳定。同时，还帮助辖区居民、企事业单位和中小学，开展多种形式的军民文娱联欢活动，“同呼吸、共命运、心连心”的军警民鱼水情谊更加交融。去年驻盐部队共出动官兵1000余人次，全面参与辖区治安综合整治，为“五一”、国庆、盐田旅游节等重大节日提供了周密安保服务。
帮扶解困是军民共建、造福百姓的有效举措。为老党员过生日，走访辖区困难儿童、孤寡老人，与驻地学校、企业和社区结成共建对子……驻盐部队官兵积极开展“爱民固边、平安盐田”活动，以实际行动帮助辖区群众解决困难。值得一提的是，边防支队盐田边防派出所（原盐田边防工作站），抓住站改所的发展机遇，主动与政府、社区和企业沟通，围绕双拥共建，为民服务的宗旨，努力将盐田海鲜街码头打造为爱民固边模范渔港，正在努力为盐田双拥工作创建新亮点。据统计，去年，驻盐官兵提供帮扶资金10万元，组织学生军训2500余人次，奉献了人民子弟兵的一片爱心。