武汉市委书记阮成发不怕得罪人，治庸风暴四年全市问责5499人

2011年4月6日，武汉市委召开十一届十一次全体（扩大）会议，决定在全市掀起“责任风暴”，实施“治庸计划”，切实转变干部作风，努力打造全国发展软环境最优的城市，为武汉实现跨越式发展提供坚实保障。

湖北省委常委、市委书记阮成发表示:“我是全市总责任体系的第一责任人，我没有退路，也不想给自己找退路。”“当市委书记不能做老好人，怕得罪人，我已准备‘遍体鳞伤’，只要武汉能好！”

四年时间过去，情况如何？长江日报记者昨日从武汉市治庸办获悉，从2011年4月武汉掀起治庸问责风暴以来，全市共问责5499人，其中局级干部41人，处级干部810人；给予纪律处分941人，组织处理4559人。

过去的这四年，是武汉发展、建设和治理取得突破性进展的重要阶段，以经济总量迈入万亿元和获得全国文明城市称号为里程碑式标志。四年时间问责5499人，这并非完结，要认识到治庸问责没有完成时，只有进行时。

四年前的今天，《长江日报》以《阮成发纵论“责任风暴”和“治庸计划”/以摧枯拉朽之势席卷每个岗位每名干部》为题，重磅报道湖北省委常委、市委书记阮成发就武汉开展“责任风暴”和“治庸计划”的重要论述。

面对新形势，解决新问题，这是治庸问责的总要求。今天，我们特意重发《长江日报》的这篇《阮成发纵论“责任风暴”和“治庸计划”/以摧枯拉朽之势席卷每个岗位每名干部》报道，供武汉的官员们对照自省。

“看了投资环境调研报告，我彻夜难眠”

今年春节以后，市委组织市“四大家”领导就投资环境进行了一个多月的专题调研，发现了一系列问题，同时委托新华社湖北分社进行专题采访，形成了一份专题调研报告。

“我连续几个晚上看调研报告，看了后几乎彻夜难眠。”阮成发说，调查反映，武汉投资环境的问题就像人病了不舒服却查不出病因，这种“重症肌无力”的病症其实更危险。

阮成发说：“报告列举了行政、法制、财税、金融、人文环境以及基础设施等方面的问题，归根到底是人的问题，尤其是干部作风。报告像一面镜子，让我们看到不足、问题甚至丑陋的一面。不痛下决心，不坚决解决，我们不可能跨越式发展！”

阮成发要求大刀阔斧，以前所未有的力度，采取强有力的措施进行整治，持之以恒，建章立制，从根本上改善投资发展环境，努力将武汉打造成全国行政审批项目最少、程序最便捷、收费最低、效率最高的城市，让投资者和企业家安心、开心、快乐。

“当市委书记不能做老好人，我已准备‘遍体鳞伤’”

“责任风暴”，席卷全市上上下下的每一个层次、每一个角落、每一个岗位、每一个干部，建立横到边、纵到底、责权分明的岗位责任体系。“我是全市总责任体系的第一责任人，我没有退路，也不想给自己找退路。”阮成发说：“当市委书记不能做老好人，怕得罪人，我已准备‘遍体鳞伤’，只要武汉能好！”

阮成发要求建立起科学的层次清晰的责任体系，严格责任追究，建立明确的“买单制”，有功有绩必奖，失职渎职必究必罚。他透露，市委、市政府已决定按照“精简指标、提高标准、拉开差距、奖优惩劣”的思路，改革目标管理、绩效考核办法，将干部评价与目标绩效管理结合起来，“半数优秀、全部合格的时代一去不复返了，落后单位就亮黄牌，连续两年亮黄牌的单位，主要负责人免职！”

“有人说，这样会不会导致‘人人自危’？我要说，在责任制面前，干部‘人人自危’有什么不好？如果大家都松松垮垮、讲话不算，出了事没人处理，大家都‘不自危’，那么事业如何保证？领导干部‘不自危’，那么人民群众就会‘人人自危’。如果我们都殚精竭虑，尽职尽责，人民才会满意。”

“为政之道要像农民种地，不分昼夜尽心尽责”

古人云：“政如农功，日夜思之，思其始而成其终。”昨日，阮成发引用这句古语勉励广大党员干部：“为政之道要像农民种地一样，从播种开始一直到收获，都要不分昼夜、尽心尽责。”

阮成发深有感触地说：“每一个领导岗位，都是党和人民对我们的一份重托，我们必须胸怀敬畏之心，必须以诚惶诚恐的心情、大恭大敬的姿态接受。”他说，每个领导干部面对岗位，都要经常自问三个问题：“历史上最优秀的是谁，有什么差距？我是不是最优秀的？换个人是不是比我做得更好？”阮成发坦言：“我从一个工人的儿子一路成长，走上市长、市委书记的岗位，始终怀着敬畏之心，不敢懈怠。我也常常自省，我不敢说我做得最好，但我一直瞄准最好的目标在努力。只要我们以这样一种诚惶诚恐、战战兢兢、如履薄冰的心态来工作，就不可能做不好。无数事实说明一个道理——面对岗位，你不敬畏它，它就抛弃你！”

自行出台审批和收费项目，主要责任人一律免职

审批事项多、审批环节多，是投资者反映最突出的问题。精简审批事项、提高工作效率被确定为我市改善环境工作的关键环节。

阮成发要求各区、各部门全面清理现有审批事项，凡是省以下的审批项目一律废止，凡是省以下的收费项目一律取消，包括相关联的子项、所谓公共管理事项一律取消。确需保留的，经市长审定同意。“今后发现一例自行出台的审批项目和收费项目，主要责任人一律免职！”

干部要深入一线，不能像“井里的葫芦”沉不下去

阮成发强调，当前要特别倡导深入一线、靠前指挥的良好风气，不能像“井里的葫芦”沉不下去。他以少数领导干部“走读”现象为例，批评脱离一线、脱离实际的官僚主义作风：“村级干部住乡镇，乡镇干部住城区，远城区干部住中心城区，你长期远离你领导的地区，不知道当地人民的喜怒哀乐，你怎么和他们打成一片，怎么领导他们发展？”

阮成发要求各级领导干部把“深入一线、靠前指挥”作为一项基本工作要求，扑下身子，到问题多、矛盾多、局面复杂的一线去，现场指挥、现场调度、现场服务、现场办公，真正做到“工作在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现”。

“经信委的领导到企业去，建委的领导到工地去，城管局、园林局的领导到马路上去，农业局的领导到田间地头去，规划局的领导到现场去，物价局的领导到市场去，区里的领导要到社区去、到村里去，负责招商引资的同志就应该是“满天飞”……”

能力席位姓“公”，由谁坐它要由人民决定

“职务岗位是‘能力席位’，谁有能力就由谁担任，只认资格不认人，只认条件不认人。”阮成发强调：“能力席位是铁打的，任职之人是可变的；能力席位是选择的，任职之人是被选择的。能力席位姓‘公’，不是私产，更不是哪个人的祖传之业，由谁坐它，要由它的主人——人民来决定。能力席位更不是关系席位，不能是谁的关系硬谁就获得，绝不允许庸碌者据有它。”

消除“第三种状态”，干不好就交“枪”

“对领导干部来讲，没有功就是过，没有成绩就是问题、就是庸。”阮成发强调，实施“治庸计划”，关键在于消除干部队伍工作表现上的“第三种状态”——干不好又不交“枪”，占着职务岗位不作为。

“‘第三种状态’现象贻误党的事业，在干部群众中影响很坏，变相打击了其他干事干部的积极性。要通过‘治庸计划’，使干部只有两种选择：要么干得好，要么交‘枪’，不能有第三种选择。重在一个‘治’字，使庸下能上，减庸提能！”阮成发掷地有声。

考核干部要看“三件事”标准

怎么在实干中培养和考核选拔干部？阮成发阐述了“三件事”标准：先交给他一件事情，如果能做好，再交给他一件难一点的事，如果又能做好，再交给他一件很难的事，如果他还能办好，甚至提前办好，这样的干部肯定可以委以重用；相反，交给他一件事不能办好，再交给他一件更容易的事情，还不能办好，再交给他一件弯腰就能捡起来的事情，他还是办不好，这样的干部肯定不能重用。

阮成发说，今年是市、区、乡（镇）领导班子集中换届年，要利用这个契机，优先从具有基层和一线工作经历的优秀干部和人才中选拔领导干部，为武汉“十二五”、“十三五”乃至更长时期的发展做好人才储备。

杜绝打招呼“潜规则”，畅行干事文化“显规则”

“坚决不允许干的不如看的、看的不如捣乱的这种怪现象发生！”阮成发强调：“决不能让那些踏实干事、作出贡献的人吃亏，决不能让那些品行不端、心术不正、投机钻营的人占到便宜，决不能让那些跑官要官的人得逞。坚决杜绝打招呼、写条子的“潜规则”，畅行公开透明的“显规则”。既重选票，又不唯选票，真正把那些政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的人选拔上来，形成风清气正的从政环境。

在全社会营造尊重企业家的氛围

“企业是纳税人，是我们的‘衣食父母’，企业的竞争力决定了城市的竞争力。”阮成发要求破除“官本位”意识，牢固树立“服务企业、服务企业家”的理念，在全社会营造尊重企业家、关爱企业家的浓厚氛围，形成一种“办企业光荣、当企业家光荣”的风尚。

从今年开始，我市将以市委、市政府名义，每年评选表彰“十佳企业”、“十佳企业家”、“十佳创新企业”、“十佳民营企业”等优秀企业和企业家，对在汉投资兴业并有杰出贡献的企业家授予荣誉称号，大力彰显各类杰出企业为武汉作出的贡献。

做好群众工作是各级干部基本功

“做好新形势下的群众工作，应当是各级干部的基本功。”阮成发比喻说，党和群众的关系是鱼水、血肉、种子与土地的关系，要始终坚持“问政于民、问需于民、问计于民”。制定实施重大政策措施，第一位要考虑的是绝大多数群众的觉悟和意愿。

“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”阮成发说，我们工作的重心、核心是始终关注民生。执政的要领是把最困难的人安排好。“在我们的社会里，富的可以更富，但穷的不能更穷。许多事情我们可以讲一千个理由、一万个理由，但老百姓吃不上饭、生活无着落，就没有理由。”

阮成发说，做好群众工作，关键是用心，要心里始终装着群众，带着感情做群众工作。共产党人感情的最高境界，就是对人民群众怀有一颗赤诚之心，用真情赢得民心。