孝感市2015年小麦、油菜籽产购及市场情况调查报告
为了把握好我市夏季粮油市场形势，切实做好今年夏季粮油购销工作，争取主动，我们按照省粮食局的要求，近期对小麦和油菜籽生产、收购和市场情况进行了全面调查和分析。现将有关情况汇报如下：
一、小麦和油菜籽均实现增产
小麦。初步调查统计，今年全市小麦播种面积161.71万亩，比上年增加3.38万亩，主要是汉川市增加较多，增量2.82万亩；前期小麦长势较好，雨水充足，如果后期没有大的病虫害和不利天气，预计单产440斤/亩，比上年增加8斤；总产7.11亿斤，同比增产0.28亿斤，增幅4.1%；商品量5.12亿斤，比上年增加0.21亿斤，预计国有粮食经营企业收购1亿斤，同比多购0.72亿斤。如果启动政策性收购，预计收购托市小麦2.5亿斤，比上年多购1.7亿斤。
油菜籽。全市油菜籽播种面积120.73万亩，比上年减少0.82万亩；预计单产268斤/亩，同比增加6斤；总产3.23亿斤，比上年增产0.04亿斤，同比基本持平；商品量2.03亿斤，比上年增加0.04亿斤，预计国有粮食经营企业收购0.14亿斤，同比基本持平。如果启动政策性收购，预计收购临储油菜籽0.86亿斤，比上年多购0.06亿斤。
二、市场形势分析
1、小麦市场供给充足、需求低迷、价格低位运行，托市预案启动可能性大
由于受国内经济增速放缓、整体宏观经济下行的影响，加上国内粮食库存数量居高不下，国内粮食市场价格普遍高于国际水平及下游加工行业需求疲软等因素的压制，国内对小麦需求不旺。
一是市场供给将维持充足。一方面，虽然市场流通小麦不多，但由于需求回暖缓慢，国家临储小麦拍卖每周100万吨的投放数量基本能满足市场的需求。另一方面，进入4月份各地储备小麦轮换出库将会加快，增加了市场的供给数量，将会是影响市场的一个重要因素。
二是短期内需求回暖仍然困难。因市场进入传统消费淡季，近期面粉加工企业开工率普遍较低，小麦加工需求量下降。后期，随着气温逐渐升高，面粉消费将进一步下降。
三是新麦生产形势乐观稳定市场预期。据农业部消息，前期小麦返青期一二类苗比例88.8%，同比高1.8个百分点，是近10年同期比例最高的一年。特别是占全国小麦面积40%以上的河南、山东两省小麦苗情明显好于2014年。河北小麦一二类苗亦高于常年，为历史上较好的年份之一。国家粮油信息中心预计，今年小麦产量料略高于去年的1.26亿吨。由于当前市场对今年新季小麦产量预期持乐观态度，这将在一定程度上稳定市场的心理。
目前，我市粮食企业小麦出库价格120元/百斤，与去年基本持平。预计新麦市场开秤价117元/百斤左右，同比微涨1元，仍低于118元/百斤的托市价，启动托市预案的可能性较大。启动预案后，由于农民生产成本不断上升、国家托市政策支撑，市场价格难以大幅下跌，市场收购价格保持相对稳定，在国家最低收购价附近小幅波动。
2、食用油市场低迷，菜籽收购主要依靠政策发挥作用
从去年以来，国内食用油市场供给增加、库存高企、需求不振，市场购销清淡，将给下一段的油菜籽收购工作带来压力。目前我市四级菜油出厂价3.58元/斤，比去年同期的3.73元/斤下跌了4%。
一是进口、国产油菜籽价差持续加大。前期，加拿大油菜籽到我国完税成本3405元/吨，国产油菜籽为5100元/吨，两者价差为1695元/吨。
二是随着新菜籽临近上市，市场供应量增加，油菜籽收购价格可能下行，对菜籽油价格产生抑制。
三是2015年全球植物油产量将继续增加，植物油供应过剩的局面将会持续，国际市场植物油价格维持低位震荡运行的可能性较大。尤其是2014年下半年以来国际市场原油价格持续大幅下跌，2015年全球生物柴油行业对植物油的消费需求可能会出现下降，这将使植物油供应过剩局面更加严重。
后市食用油市场将持续低迷，油菜籽收购价格走势，将会受到国际市场和国内托市政策的影响。油菜籽收购的“政策市”，还将比较明显。预计新菜籽开秤价245元∕百斤左右，与去年基本持平。待国家正式出台托市政策，明确托市价格后，市场价格将向托市价格靠拢。
三、粮食部门积极做好收购准备工作
近期，我们全面调查和分析了夏季粮油生产、收购和市场情况，同时积极做好各项收购准备工作。全市粮食经营企业空仓库容9.5亿斤左右,准备收购罐容8.3万吨，能够满足收购需求。各地同时对仓房进行了清理和消毒，添置清理、整晒工具,对检验检斤设备进行调试，还对收购人员进行了培训，确保掌握政策，规范操作。各级粮食局督促相关企业进一步做好了启动小麦、油菜籽托市收购预案的各项准备工作，一旦预案启动，能确保及时入市收购。
四、存在的问题和建议
今年的小麦和油菜籽收购价格，预计保持低位运行，需要政策性收购发挥更大的作用。为了稳定市场预期，保护农民利益，建议国家、省应尽早出台托市预案和相关办法，明确政策，以利于工作早安排、早布置，争取主动。近期，国家有关部门下发了《租赁社会粮食仓储设施收储国家政策性粮食的指导意见（试行）》，建议省有关部门及时制定相关操作办法，尽快确定托市收购的委托企业和租仓企业，并衔接好两类企业的启动事宜。
（信息来源：孝感市粮食局调控科）
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