4.23思想早参 | 政府信息公开如何落实？

核心提示：早上好各位，来看看时政思想界的最新动态吧！①郑永年：不能有官场新秩序已建成的麻痹思想；②“能官”不是拍巴掌拍出来的；③究竟是谁在股市里赚到钱了？④吴敬琏：确立新常态的核心是提高增长质量；⑤习近平治国理政“八大历史经验”……

【热点解读】

《2015年政府信息公开工作要点》公布

国务院办公厅印发《2015年政府信息公开工作要点》，今年的政府信息公开要点围绕“公开什么最给力”，提出推动9个重点领域信息公开，包括行政权力清单、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全等。引人注意的是，首次提出推进国有企业和社会组织、中介机构的信息公开。

对于国有企业信息公开，要点提出做好国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息公开工作，加大国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息公开力度；而对于社会组织、中介机构信息公开，要点提出建立行政审批前置服务项目信息公开制度，公开实行政府定价或政府指导价的收费标准，推动慈善组织信息公开。

如何落实？

主管部门将从三个方面抓好落实：一是出台配套措施，要求各地各部门制定分解细化方案;二是公开落实情况，落实情况纳入年度报告并向社会公布，接受监督;三是加强督查评估，委托有关机构开展第三方评估。

该工作要点不仅对信息公开业务工作中的制度、机制、范围、流程、管理等进行规范，也对公开工作的组织保障提出了要求。比如，工作要点明确要把公开工作纳入各地区、各部门重要议事日程，与经济社会管理工作紧密结合，同步研究，同步部署，同步推进，主要负责同志要主动听取公开工作情况汇报，研究解决突出问题，同时明确一位负责同志分管公开工作。

专家评点：

国家行政学院教授杨伟东：政府信息公开是公民实现知情权、参与权和监督权的重要条件，是减少和防止腐败的重要手段，也是营造良性的政府与公众关系的重要保障。

中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波：在政府信息公开法制建设日臻完善下，政府主动公开的信息量逐年上升，公开的广泛性、及时性、便利性不断提高。政府网站、官方微博、新闻发布会等政府信息公开的途径不断丰富，不仅满足了不同人群信息公开的需要，也搭建起官民良性互动的平台。

中国社科院法学所教授周汉华：近年来，个别国有企业出现腐败多发问题，一些社会组织暗箱操作，群众对其信息公开的要求更加强烈。政府是国有企业出资人，而提供公共服务的社会组织具有管理职能，今年对这两个领域的信息公开加以推进，意义重大。

【每日观点聚焦】

1）郑永年：不能有官场新秩序已建成的麻痹思想。中共十八大以来，中国经济已经由高速增长转向中高速增长，然而，经济新常态下官场出现了不可预期的常态，即官员不作为的常态，因此，要建立有所作为的官场新秩序。当下，不仅经济要转型，吏治本身也应该进行转型。转型的方向，就是十八届四中全会提出的全面推进依法治国。中国的官场新秩序还未建成，制度建设没有终结，因此，官场新秩序已建成的麻痹思想要不得。

2）新京报：官员“言语腐败”是对正义的戕害。2012年时任泉州市委书记的徐钢因遭举报，在泉州一次老干部座谈会上，公然称泉州有“叛徒”举报他是大老虎，“如果不是我的身份还在，我就要和你单挑。”一些官员“言语腐败”的大行其道，与经济腐败一样不容忽视，它产生的负面效应绝不止于舆论影响，还有对法治精神的踩踏。

3）中青报：“能官”不是拍巴掌拍出来的。老百姓见多了混日子、熬资历、拼关系的，这类“庸官”能干事却不干事、不干正事干邪事，而仇和一上来就大刀阔斧，搞城建、推改革、抓作风，雷厉风行，民众显然不无好感。对于那些有个性的“能官”，社会公众也可以多一点审慎，少一点欢呼；多一点挑剔，少一点宽纵。“能官”是盯出来、管出来的，而不是拍巴掌拍出来的。

4）吴敬琏：确立新常态的核心是提高增长质量。按照中国领导历次讲话，“新常态”需有两个特征：一是“由高速增长转向中高速甚至是中速增长”;一是“由粗放发展方式转向质量效益型的集约发展方式”。这两个基本特征都用了“转向”的说法，但是“转”的进度有明显的差别：其中前一个GDP增速下降已经是既成事实，而后一个即发展模式转变，或结构改善、效率提高，还需要经过艰苦努力才能实现。

5）京华时报：冰冷的铁栅栏里教育出“学习机器”。近日，一组河北省衡水二中教学楼遍装铁栏杆的照片，在网上引发极大关注，被网友吐槽“跟监狱没什么两样”。为何要安装铁栅栏，目前有两种说法，一是为了学生安全，避免发生意外；还有一种普遍的推测是，防止学生跳楼。好的学校不仅是教书，更应关注学生的内心。冰冷的铁栅栏，冷漠的教育，这样教育下的学生会不会只是一个“学习机器”？

6）究竟是谁在股市里赚到钱了？第一，当然是国家（收税）和券商（收佣金）了。不论股市如何，只要还在运转，这些税金佣金都是雷打不动的，只是多少而已。第二，就是上市公司。上市公司是股市的最大赢家，依靠IPO、增发、配股等种种方式从股市圈到实实在在的钱，融资额越高，赚的就越多。第三，掌握内幕消息的投资机构。所谓“信息就是财富，消息就是金钱”，尤其是在信息不对称、不透明的国内A股市场，谁掌握信息，谁有“消息”，谁就能大赚一把。

7）互联网+：为何听的很多、干的很少。实体经济与互联网深度融合发展并不复杂，其关键在于六点：先进技术为支撑、产品建设为根本、强化互联网思维、以用户为中心、一把手工程、拥抱移动生产力。当然，传统行业的“自我革命”也是时不我待了。

8）中国与大小伙伴有多少种“关系”？中国和巴基斯坦两国20日发表的联合声明指出，双方一致同意将中巴战略合作伙伴关系提升为全天候战略合作伙伴关系，不断深化中巴命运共同体内涵，致力于中巴世代友好。国家之间的关系可以归纳为三种基本模式，即伙伴关系、结盟关系、非结盟非伙伴关系，而中国，没有结盟国家。

9）麻生别以酸葡萄心理看中国。4月3日的记者会上，日本副首相兼财务大臣在回答我国记者关于亚投行问题的提问时，无故出言嘲讽，举止失礼。评论称，麻生只是个符号，他背后是日本保守力量的兴起；麻生所侮辱的也不止是我国的某位记者，而是全球华文媒体。这背后的深层逻辑，并非麻生的率真和自信，而是日本面对中国和平发展所产生的心理不安。

【理论动态】

1）习近平治国理政“八大历史经验”

一是“民惟邦本，本固邦宁”的民本思想；

二是“提纲挈领，从严治吏”的治国大要；

三是“居安思危，未雨绸缪”的忧患意识；

四是“为政以德、正己修身”的榜样引领；

五是“改易更化，世易时移”的革新精神；

六是“自强不息，光复旧物”的责任担当；

七是“坚中多信，凝神静气”的政治定力；

八是“海纳百川，上善若水”的宽大雅量。

2）司法体制改革需凝聚更多共识

我们在设计和实施具体的改革方案时，不仅要扩大信息公开、鼓励公众参与，更要将方案的设计和实施过程纳入法定的程序化轨道。

为在改革中更好地凝聚共识，首先可以考虑改变“大一统”的改革模式，试行改革方案多元化；

其次，要让试点过程接受社会监督；

再次，要及时将试点结果和评估结果等全面公开。

3）亚投行“新经济循环”的深远意涵

亚投行的直接目的：满足亚洲各国基础设施建设的资金需求，加速中国企业、产能和装备“走出去”。

亚投行的潜在意涵：在西方国家主导的国际经济秩序和治理结构中开辟一片天地，使其更合理、更均衡、更民主。

亚投行的全球影响：为“新南南合作”开创一片天地，对推进世界经济结构转型产生重大的积极影响。

4）当前人民内部矛盾问题四大新表现及三个成因

我国处于社会转型期的现实决定了人民内部矛盾的复杂性和模糊性。具体表现在：

一是敌我矛盾和人民内部矛盾之间更容易混淆；二是非对抗性矛盾与对抗性矛盾之间界限更加模糊、更容易相互转化；三是人民内部矛盾中的“大事”和“小事”变得难以区分；四是说服教育的方式和强制方法在处理人民内部矛盾过程中容易混淆。

当前人民内部矛盾复杂性，是社会转型期的必然结果。具体来说，主要有三方面的原因：

首先，利益结构的重新调整，使得利益主体多元化、利益诉求多样化；其次，熟人社会的解体，使得那些半正式的纠纷调解体系渐渐失去了效果，迫使信访制度等科层体系必须回应人民内部的大小矛盾；最后，群众思想观念的深刻变化，增加了说服教育工作的难度。

【时政TOP10】

1）国家主席习近平结束对巴基斯坦的国事访问离开伊斯兰堡，21日抵达印度尼西亚首都雅加达，应印度尼西亚共和国总统佐科邀请出席亚非领导人会议和万隆会议60周年纪念活动。习近平乘坐的专机离开巴基斯坦领空前，8架巴基斯坦“枭龙”战机升空全程护航。

2）李克强进一步促进就业鼓励创业。国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，通过《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，用制度创新激发民间投资活力；决定清理规范与行政审批相关的中介服务，更好服务和便利群众。以促改革、调结构，保持经济稳定增长。

3）香港公布政改方案：一轮投票得票最多者当选特首。香港特区政府政务司司长林郑月娥当日在立法会发表声明说，特区政府将建议全港合资格选民从提名委员会提名的2至3名候选人中，以“得票最多者当选”的方式选出行政长官人选，即只举行一轮投票。

4）“三严三实”专题教育工作座谈会在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山出席会议并讲话，他说，“三严三实”体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。

5）审议广告法修订，多位委员建议禁止任何烟草广告。全国人大常委会委员分组审议了广告法修订草案三审稿。三审稿明确禁止在大众传播媒介或者公共场所发布烟草广告，还进一步强调，“烟草制品生产者或者销售者发布的迁址、更名、招聘等启事中，不得含有烟草制品名称、商标、包装、装潢以及类似内容”。

6）国土资源公报:地下水监测点水质较差的占45%、极差16%。2014年全国202个地级市开展了地下水水质监测工作。主要超标组分为总硬度、溶解性总固体、铁、锰、“三氮”（亚硝酸盐氮、硝酸盐氮和铵氮）、氟化物、硫酸盐等，个别监测点水质存在砷、铅、六价铬、镉等重（类）金属超标现象。

7）环保部公布一季度空气相对较差十城市，河北占六城。据环境保护部网站消息，环境保护部近日发布了2015年3月份74个城市空气质量状况。一季度空气质量相对较差的前10位城市分别是保定、邢台、石家庄、郑州、衡水、邯郸、沈阳、唐山、济南和哈尔滨，其中六城市属于河北省。

8）106名国会议员参拜靖国神社，安倍供送祭品。据法新社报道，当地时间22日，日本靖国神社春季大祭第二日，一批日本议员抵达靖国神社进行参拜。日本国会众参两院106名议员22日上午集体参拜了位于东京都内的靖国神社。

9）国际油价连涨六天，国内油价周五或迎两连涨。本周期内，由于预期美国石油产量将继续缩减，国际油价连续上涨。受此影响，国内成品油价上调预期浓厚。分析认为，本轮国内油价涨幅或达270元/吨，折合汽柴油价格每升上涨0.2元左右。

10）超30省市曝管理漏洞，数千万社保用户信息或遭泄露。数据显示，目前围绕社保系统、户籍查询系统、疾控中心、医院等大量曝出高危漏洞的省市已经超过30个，仅社保类信息安全漏洞统计就达到5279.4万条，涉及人员数量达数千万，其中包括个人身份证、社保参保信息、财务、薪酬、房屋等敏感信息。

【扩展阅读：中国学术界五大通病】

朱光潜1922年发表于上海《时事新报》的文章《怎样改造学术界》中提出，当年的中国学术界有五大通病。九十余年过去了，如今再次品读，依旧值得我们加以反思。（本文有删节）

一．缺乏爱真理的精神

中国学者，多数都还不能超过“学以致用”的浅见。他们以为，学术以有用为贵，真还是第二个问题。学术原本有实用，以前人研究学术也大半因为它有实用，但人类思想逐渐发达，新机逐渐呈露，好奇心也一天强似一天，科学哲学都超过实用的目标，向求真理的路途去走了。真理固然有用，但纵使无用，科学家哲学家也绝不会因此袖手吃闲饭。精密说起来，好奇与求知是人类天性。穿衣吃饭为餍足自然的要求，求学术真理也不过为餍足自然的要求。谁能说这个有实用，那个就没有实用呢？我们倘若要对学术有所贡献，就要趁早培养爱真理的精神，把实用主义放在第二层上。

二．缺乏科学批评的精神

第二个缺点就是武断盲从，无批判的精神，这大概是我国此前学术界“独尊”主义的流毒。武断就是过信自己，盲从就是过信他人。过信自己的固执一种学说，以为这一定是对的，别人与他辩论，他只是老气横秋，充耳不闻。这是对自己无批评的精神。过信他人的总是见风使舵，追赶潮流。这是对他人太无批评的精神。武断和盲从，都因为没有批评的精神，都是学术界的剜心虫。我们应该同这些恶根性作斗争。

真理是个和平世界，里面无种族，无界限，无门户，无成见，向这个世界去的个个是朋友。

三．缺乏忠诚扎实的精神

“知之为知之，不知为不知”，这个规律在学术界是非常重要的。因为就自身说，不知是知的导火线，如果假不知以为知，知不复成为目标了。就他人说，以不知为知，他人如果信我，便致以讹传讹。前面是自欺，后面是欺人。自欺欺人就是自误误人。所以科学家主张一种学说，往往以毕生精力去仔细观察实验思考。等到他自己十分透彻，觉得十分靠得住，才把研究成果公之于众。这才是学者的忠实！

四．缺乏独立创造的精神

模仿热大于创造热，也是我国学术界的大危机。模仿原本没有十分坏处，但你如果希望学术一天进步一天，你定要有模仿进一步去创造。现在我们所模仿的起初都由创造得来的。如果只能守成，没有新创造，将来环境变迁，我们没有新知识和能力去适应，定会淘汰的。我们占人类四分之一，责任比别的民族都较大些，我们当然不能全然抱着膀子闭着眼睛跟着他人走。

五．缺乏客观实验的精神

我国学者最普遍的缺点，要算是好理论轻察验。学术上原则定律都要根据事实，事实都要由实地观察和实验来，才真确精密。近代科学发展得快，就因为两个原因。一，就态度说，客观渐比主观占势力；二，就方法言，察验渐比空想占势力。这两个原因在事实上不能分离，惟其重客观，所以尚察验。客观比主观，察验比空想，效力较大，因为主观与空想常易为成见幻觉所误，察验一方面能供给思想材料，一方面可以纠正思想错误，使得结果真确精密。所以近代科学都较重察验。

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