纪委书记、副书记由上级提名 中纪委实权扩大

根据近日发布省级纪委书记、派驻纪检组长和央企纪委书记的提名考察办法，规定纪委负责人主要由中纪委会同中组部提名、考察。这意味着各级纪委今后将更多地接受上级纪委而不是同级党委的领导，王岐山主导的纪检监察系统的实权将进一步扩大。

发三个《提名考察办法》

虽然党章规定各级纪委接受同级党委和上级纪委的双重领导，但长期以来，各级纪委书记主要由同级党委提名报上级任命，各级纪委也主要在同级党委领导下工作，一般都不敢监督同级党委成员，尤其是党委“一把手”。

中纪委官网前天报道，中央办公厅近日印发了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》《中央纪委派驻纪检组组长、副组长提名考察办法(试行)》《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》。办法明确规定，上述纪委负责人的提名、考察主要由中纪委、中组部以及国资委负责。

报道引述纪律检查体制改革专项小组有关负责人说，这三个《提名考察办法》是推进纪律检查体制改革的重大举措，有利于加强对反腐败工作的领导，有利于增强纪委监督权的相对独立性和权威性。

有关分析指出，由上级纪委和组织部门而不再是同级党委来提名任命纪委书记、副书记，将从制度上加强上级纪委对下级纪委的领导，减少同级党委对同级纪委监督办案的干预，或能打破同级纪委不敢监督同级党委的局面。

纪委对同级党委监督顾忌多

纪律检查体制改革专项小组有关负责人前天接受中纪委官网访问时指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，连“不敢腐”都没有取得压倒性胜利，“不能腐”和“不想腐”更是远远没有做到。而各级纪委对同级党委的监督顾忌太多，无论是地方纪委、派驻机构还是企业纪检机构，很少有发现和报告同级党委问题的。甚至有地方纪委领导对反映同级党委领导干部问题的人员说：“你不要讲了，我什么也没有听见。”

这名负责人强调，纪委书记、副书记、纪检组长副组长的提名考察以上级纪委会同组织部门为主，这样纪检干部才能硬起腰杆、板起脸来开展监督执纪问责。

另据央广网昨天报道，北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，把纪委书记的提名权提到上级纪检监察机关和组织部门，可以强化纪检监察机关办案的独立性，增强纪委对同级党委的监督。这种体制上的改革具有突破性的意义，以人事权的相对独立性来强化纪检机关、纪检机构本身的独立性。

至于如何监督纪委书记，中纪委官网引述有关负责人说，三个《提名考察办法》只是增加了上级纪委对下级纪委书记、副书记提名、考察工作的权重，绝不能把纪检干部独立于干部队伍之外。“必须坚持党管干部的原则，始终把纪委书记、副书记放在党的干部队伍的‘大池子’里，依靠各级党委、纪委和组织部门的齐心协力，真正把敢于担当、敢于监督、敢于负责的优秀干部选出来。”

同时，官方还要畅通纪检干部的入口和出口，“一潭水走活”，不能形成自我封闭的小循环，避免纪检干部长期在同一个岗位工作，出现设租寻租、有案不查等问题。（来源：综合）