临朐县九山镇“问题档案”全力解决群众反映突出问题
今年以来，临朐县九山镇围绕加强村级组织，深化群众诉求排查化解，探索村级工作“问题档案”，建立“及早发现问题——有效处结问题——定期分析问题——预警监控问题”工作链条，及时发现解决村级苗头性、倾向性问题，有力维护了农村和谐稳定。
一、突出工作重点，深入查摆问题。重点查摆以下五个方面：一是基层班子建设方面，主要是可能造成班子不团结、不和谐的矛盾隐患，包括村级班子建设方面的上访苗头，村级财务管理不规范，村级事务决策不民主等问题。二是党员干部作风方面，主要是农村干部作风不正、处事不公、办事不廉，或以权谋私、侵占集体和村民利益等问题；农村党员宗旨意识不强、党性观念淡薄，先锋模范作用发挥不好等现象。三是党员教育管理方面，主要是发展党员程序不规范，存在的突击发展、“近亲繁殖”等问题，或党员教育管理制度落实不到位等问题。四是个人诉求方面，主要是农村退休（职）干部补助发放、报酬待遇落实情况，党员群众个人利益诉求等问题。五是其他方面，主要包括宅基地、计划生育、邻里纠纷等问题。截止目前，该镇已备案问题284个，其中村级班子建设方面28个，党员干部作风方面32个，党员教育管理方面23个，个人诉求方面181个，其他方面20个。
二、畅通诉求渠道，全面掌握民情。主要采取四种方式收集信访隐患。一是受诉热线“听”。镇上设立了热线电话，并安排专人轮流值班，负责接收党员群众的意见、建议。二是信息员队伍“访”。从镇机关干部中抽调26名农村工作经验丰富、责任心强的年轻干部，组建信息员队伍，每人负责1个中心村的信息收集工作。三是问题意见箱“集”。 在各村办公室附近统一悬挂问题征集箱，由信息员每周一、三、五定时开启，收集问题和建议。四是群众工作日“接”。在各村设立民情接待室，信息员于每月的1日、11日和21日公开接待来访群众。今年以来，该镇“受诉热线”收到来电158次，26名信息员走访群众1000多人，公开接访190余人。
三、规范工作流程，高效处结问题。信息员在收到群众反映的问题后，能当时协调解决的立即解决。不能现场解决的，于当天下午下班前报镇村级“问题档案”办公室，由工作人员按照班子建设、财务管理、邻里纠纷、计划生育、宅基地、干部作风、历史遗留、其它问题等8大类进行分类梳理，纳入村级工作“问题档案”。建立档案后，由镇分管领导根据工作分工和问题轻重缓急，落实包靠领导、办理责任人和办结时限。对反映问题复杂、情况棘手的，报镇党委主要领导，安排成立专门工作组，制定问题解决方案，以项目化运作模式，集中力量整治。问题解决后，由承办人或承办单位向村级工作“问题档案”办公室提出销号申请，并附问题处结情况报告。经调查回访，当事人表示满意的予以销号，不满意的通知原承办人或承办单位重新办理。1-9月份，我镇已协调处结各类问题283个，群众满意率达到99.5%。
四、加强综合研判，深刻剖析原因。创新村级问题研判方法，深入剖析问题根源，分析研判工作形势，巩固扩大工作成果。一是典型案例剖析法。定期遴选1—2个典型案例，逐个“把脉问诊”，深层次挖掘分析，提出破解对策和建议，为解决类似问题提供借鉴。二是分类归纳解析法。每季度综合各村问题排查情况，细化班子建设、干部作风、农村财务、邻里纠纷等8大类，逐项查点数量、折算比例，对数量多、比例大的问题，集中研讨、重点攻关。三是交流研讨分析法。每半年，组织镇领导班子成员、行政片长、村党组织书记代表，召开“村级问题研判会”，分析班子运行形势，研究问题破解办法，不断总结成功经验，促进工作深入开展。
建立“问题档案”以来，有效解决了一些群众关心的热点、难点问题，促进了社会和谐稳定，取得了明显成效。一是提供科学决策依据。信息员经常走村入户联系群众、了解民情，对群众的意愿、诉求有了更加全面的了解，对群众亟需解决的问题有了更加深入的掌握，从而使各项决策能够合民心、顺民意，确保了决策的科学性。二是有效促进工作开展。随着村级工作“问题档案”的深入推进，与群众有了畅通的沟通渠道，增进了彼此的理解。群众对党委政府的工作安排也积极配合，大力支持，促进了各项工作的开展。今年，该镇在南店村建设教育园区，通过信息员深入农户做工作，仅用10天时间就调整土地200亩，没有出现一起信访案件，确保了工程顺利实施。三是及时化解矛盾纠纷。信息员经常深入群众走访联系、了解民情，及时掌握各村苗头和动向，发现问题，立即解决，切实将问题解决在萌芽状态，消除在内部环节。今年以来，全镇建立问题档案502件，解决群众关心的热点、难点问题200余件，1-9月份全镇信访总量同比下降20%，群众满意度进一步提升。四是密切党群干群关系。信息员经常入门串户，与群众面对面交流，实实在在为群众解决困难和问题，进一步消除了群众与镇村干部之间的隔阂，增进了彼此之间的感情。群众有什么困难和问题，也愿意向信息员反映。通过一件件小事的解决，改变了部分群众的怀疑、观望的态度，党群干群关系得到很大改善，对党委政府工作的满意度也不断提升。（通讯员：白海强 朱由伟)