河北鸡泽:政府监管失职下停不了的违建项目

近日，记者接到河北省邯郸市鸡泽县群众反映，在鸡泽县辣椒工贸城内，有一个占用基本农田约60多亩的项目正在违法施工，该项目占用三里庄和王庄的土地建学校，没有任何审批手续，施工地上同时在建的有五栋楼。

接到当地群众反映后，本刊记者于2015年6月8日赶赴该县进行采访调查。

“三无”项目正加紧施工

该项目位于鸡泽县辣椒工贸城内一条街道的西侧(鸡泽县看守所对面)。记者看到被挡板和砖头围起来的项目地内，几栋楼已拔地而起，工人们正在加紧施工(有视频)，项目地周围没有任何文字说明(无项目名称)。

项目地现场

现场看不到公示的建筑施工单位和监理单位名称，这样的工程质量如何保证?何况是建设教书育人的学校。

为确保建设项目的质量安全，建设部门应对责任单位和责任人从市场准入、资质资格管理、招投标等方面予以约束和制裁，严格法定建设程序。近年来发生质量安全事故的工程，绝大部分没有执行先勘察、后设计、再施工的法定建设程序原则，亦未遵守用地、规划、施工许可和招投标、施工图审查、建设监理、质量安全监督、竣工验收及备案等法定程序和制度，而是在建设项目中规避法定建设程序，招投标弄虚作假以及转包、违法分包。

国土局：无土地手续，已立案调查，责令停工

记者来到鸡泽县国土资源局，国土局办公室康主任听了记者反映的情况后，表示经查实该项目确实无任何土地手续，国土局已对该项目立案调查，责令停工。记者提出想看看立案调查的相关文件和停工通知，被回答说相关文件在执法大队手里，而执法大队在外面，还没回来。记者告知该项目目前正在施工，我们刚从项目现场过来，康主任说已通知执法大队了。

建设局：已下发停工通知书

随后记者来到鸡泽县住房和城乡规划建设局，建设局办公室王主任接待了记者。记者说明来意后，王主任说建设局已对该项目下发停工通知书。记者表示该项目正在施工中，王主任说可能是偷建，已通知执法大队了。

政府两主管部门叫不停一个违建项目

记者在对上述两部门采访结束后于当日下午再次来到项目地施工现场，该项目仍在热火朝天地施工着，随后记者分别于14：57和14：59向鸡泽县国土资源局和鸡泽县住房和城乡规划建设局举报，要求执法大队过来执法。短短的几公里路程，记者等了半个多小时也不见两部门执法大队人员的影子，也没有电话说明情况。于是记者又来到鸡泽县委宣传部，要求采访鸡泽县主管城建的县领导，宣传部主管新闻的李副部长说领导正忙。

采访结束第二天上午，群众反映该项目仍在施工中。记者再次拨通上述两部门的电话，还是说通知执法大队了，可该项目仍在继续施工中……

政府监管是失职还是渎职?

为了约束先盖楼再办证的做法，《中华人民共和国城乡规划法》和《河北省城市规划管理条例》规定：未取得规划许可证或未按照规划进行建设的,由县级以上政府主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处以建设工程造价5%以上10%以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，并可以处建设工程造价10%以下的罚款。

《条例》中的这些硬性处罚规定是为了保证开发建设按正规程序执行，避免或减免安全事故发生的概率。不久前媒体报道的万宁市加神公路上正在加固的太阳河大桥发生坍塌，随着调查深入，事故背后牵出层层追问：项目施工为何没有招投标?应急工程为何迟迟未完工?监理资质过期为何续聘?从这一系列违规问题不难看出严格按照各项程序进行开发建设的重要性，相关部门的监管缺失令人警醒。

不管是国土局还是规划局或是建设局都有执法监察大队，若把他们的职能比喻为“猫”，违规项目比喻为“鼠”的话，那么二者是不能共容的，猫的天职就是捕鼠。试想，当猫接受老鼠的宴请，成为老鼠家里的坐上宾，二者称兄道弟，俨然一家人后，猫还会对老鼠下手捕捉吗?答案不言自明。总设计师说得好：不管白猫黑猫，能抓住耗子的就是好猫。国人历来养猫防鼠图个仓廪安宁，如今养猫，老鼠成患，那这还是好猫吗?

截至到记者发稿时，该项目仍在施工中。

记者不解，该项目一路违规，作为主管部门的鸡泽县相关部门难道就靠下发通知了事?如果政府职能部门对辖区内的违规行为视而不见，广大群众的利益谁来保障?这其中有何关联?不及时执法制止，难道非得等到违建“盛行”到疯狂、肆无忌惮的时候，才会“痛下杀手”?

该违建项目能否被叫停，本刊将继续关注!本刊记者 李可明