七台河市检察院“三项”机制构建“超强补位”人才培养格局

七台河是黑龙江北部边陲，地薄人稀，孔雀南飞，人才培养与使用始终是困扰检察工作发展的瓶颈。2012年以来，七台河市检察院新一届领导班子打造人才培养格局，通过实施两级院“主辅”岗位管理、干警挂职锻炼“上挂、下挂”和“全员讲学”三项机制，进一步优化了队伍结构，培养了一批专门型、复合型检察人才。

“主辅”岗位管理促进干警全面成长

七台河市检察院是黑龙江省较小的市（分）院之一，人少、案(事)多始终是制约该院发展的现实难题，如何破解干警单一的执法办案（办事）局限，有效提升干警综合能力和超强补位能力，达到“侦捕”、“侦诉”、“侦防”三位一体的统一，始终是七台河市检察院常抓不懈的重要课题。该院通过实施“主辅”岗位管理机制，即：在主要业务部门设置主、辅岗两名责任人，具体说就是主岗为该职位的主要责任人或第一责任人，辅岗为该职位的次要责任人，承担主岗履职的连带责任。当主岗因出差、开会、请休假、学习培训等情况离岗期间，主岗出现急难重等紧急状况时，辅岗责任人自动顶岗，根据实际工作情况代替或协助主岗责任人员履行职责，从而保证部门全部工作事项及其每个环节不会因无人在岗而忽略急难重等工作，避免延误工作。2012年以来，该院通过实施“主辅”岗位管理机制，将具有侦查监督、公诉和职务犯罪预防工作岗位经历的干警及时调整到职务犯罪侦查部门轮岗锻炼，使干警在干好本职主岗工作的同时，还能结合自身工作经验对职务犯罪侦查过程中潜在和存在的薄弱环节有所考量，做到了提前介入引导侦查取证固定证据，从实体和程序方面规范了执法行为。2014年，该院侦查监督科干警何伦在审查一起故意杀人案件时，犯罪嫌疑人供述了一个新的犯罪细节，其持刀刺穿了被害人所穿的一件军绿色大衣。然而，侦查机关提供的被害人衣物中却没有此物证……在公诉部门辅岗锻炼了半年的何伦根据诉讼对杀人案件证据特殊性要求，及时向侦查机关提出了证据补强的意见。经过一番努力，侦查机关终于在案发现场找到了那件军大衣。”这是2014年发生在七台河市检察院的一个真实案例，干警何伦在审查案件时运用自己的工作经验客串了一把“公诉奇兵”。这是近年来，该院在办理各类大小案件中检察官审慎而行、干警戮力而为、“主辅”岗管理机制发挥效力的一个缩影。2014年以来，该院办公室、侦查监督、公诉、反贪、反渎等部门16名干警自愿参加到“主辅”岗位锻炼中来，目前，该院反贪污贿赂局现有的15名干警中，8名具有在其他业务部门工作过的经历。“主辅”岗管理机制的实施有效破解了干警单一执法办案办事的局限，提升了干警综合能力和超强补位能力，达到干警“侦捕”、“侦诉”、“侦防”三位一体的统一。2012年以来，七台河市检察院承办的七起具有重大社会影响的职务犯罪窝串案件均收到良好效果，受到中共七台河市委通报嘉奖，为国家挽回经济损失超过亿元。“主辅”岗管理机制的实施功不可没。

“上挂、下挂”挂职锻炼开阔干警视野

七台河市检察院通过派市检察院干警到基层检察院挂职锻炼（即“下挂”），选基层院干警到市院挂职锻炼（即“上挂”）等举措，改变了两级院干警“坐井观天式”的僵化办案思维，增强了干警换位思考和综合服务的大局观念。继首批“上挂、下挂”4名干警之后，七台河市两级院又有10名干警将陆续参与到“上挂、下挂”机制中来。参与“上挂”、 “下挂”的干警分别来自刑事检察、职务犯罪侦查和综合等部门。据该院介绍，参与“上挂、下挂”体验的干警有的已经走上中层干部岗位，还有的成为了“全能型”业务骨干，一批年轻干警被及时调整充实到执法办案一线，为检察事业科学可持续发展积蓄了后备力量。

2012年6月，该院为加速年轻干警成长，推行了市和（县）区两级院年轻干警双向挂职锻炼机制。该院下辖基层院桃山区院政工科干警张腾和该院反贪局干警王琦、民行处干警刘鑫、预防处干警费奥四人作为首批“上挂、下挂”的干警纷纷走上两级院新的工作岗位。挂职锻炼期间，张腾等4人积极向老同志学习请教，随着工作岗位的不同，四名同志看待问题的角度也有了新的转变，在各自的工作岗位上创造出了令人赞叹的业绩。张腾同志不仅在文字综合工作上有了新提高，还参与办理了六件贪污贿赂专案，独立突破犯罪嫌疑人口供2人次，制作询（讯）问笔录13件；王琦同志在基层院挂职锻炼期间，在公诉岗位上很快进入角色，出庭支持了3起在辖区较有影响的刑事犯罪。刘鑫同志在基层院挂职锻炼期间，利用在市院积累的专业经验，帮助基层院研究构建基层民行抗诉工作机制，提高了挂职院息诉罢访的能力水平。费奥同志在桃山区院挂职期间，主动申请从熟悉的预防岗位来到陌生的公诉岗位，挂职一年共出庭公诉20余次，撰写的业务调研报告获上级机关领导批示5篇次。通过实施“上挂”、“下挂”举措，该院一批复合型、专业型的年轻干警不断成长。

“全员讲学”机制消除知识能力和办案恐慌

针对以往全市两级院干警只注重锻炼提高所在岗位工作技能而忽略自身全面素质提升的现状，为切实解决两级院干警中普遍存在的知识恐慌、本领恐慌和学习恐慌等方面存在的问题，该院适时推行了“全员讲学”活动（两级院干警轮流登台为全市检察干警讲课）。通过“全员讲学”，促进了干警由理论到实践、由单一到综合的角色转变和能力积累，达到了“认识更高一层、学习更深一步、实践更先一招”的初衷。全员讲学活动开展以来，全市两级院干警认真负责地对“讲学人”授课效果进行客观公正打分，课后认真讨论，真诚交流，相互促进，全市两级院干警“讲学习、看能力、比业绩”之风盛行。目前，全市两级院干警用在学习充电、进步提高上的时间多了，用在休闲娱乐和接待应酬上的时间少了；互相交流业务的时候多了，喝酒打牌的时候少了；“深学、细照、笃行”之风渐成，工作方式和生活方式明显转变。通过开展“全员讲学”活动，促进了全市两级院干警由被动学习转化为主动学习、由浅尝辄止转变为深研细究、由理论到向实践应用的过程延伸，循环往复，形成了浓厚的学习进取氛围。

据该院徐恒才检察长介绍，2014年该院全员讲学活动开展以来，共有16名同志先后站上了讲台，这其中既包括院领导和党组成员，也包括中层干部和一般干警。讲学人为干警们呈上了包含法律、检察业务管理、哲学、文学及人生哲理等方面内容的文化大餐。通过开展全员讲学活动，授课者不仅与干警一道分享了学习、工作和生活中的心得，也充分展示了自身的能力素质，全市检察机关崇尚学习、热衷交流、快乐工作的氛围不断形成。