九江市精准扶贫攻坚现场推进会召开 殷美根出席并讲话

殷美根在全市精准扶贫攻坚现场推进会上强调

号准“贫脉”切断“贫根”摘掉“贫帽”

力争在全省率先实现脱贫摘帽

钟志生讲话

九江新闻网讯（记者 张雷 龙群）6月30日，市委、市政府在修水召开全市精准扶贫攻坚现场推进会，深入学习贯彻习近平总书记关于打好扶贫开发攻坚战的重要要求，特别是参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时的重要讲话精神，传达贯彻落实全省精准扶贫攻坚现场推进会精神，动员全市上下按照省委、省政府的部署要求，结合正在开展的“三严三实”专题教育，咬定目标不动摇、强化措施不懈怠、持续用力不松劲，全力打好新一轮精准扶贫攻坚战，在全省率先实现脱贫摘帽，为全力做大九江、加快小康步伐不懈努力。

市委书记殷美根出席并讲话。他强调，执政之要，关键在富民；小康之路，前提是脱贫。我们要始终牢记总书记的殷切期望，始终牢记全市人民的热切期盼，对照中央和省委要求，号准“贫脉”、切断“贫根”、摘掉“贫帽”，以更大的决心、更实的举措、更硬的作风，打好我市精准扶贫攻坚战。

市委副书记、市长钟志生讲话。市领导汪泽宇、董金寿、吕斌、赵伟、古小平出席会议。

与会人员观摩学习了修水县精准扶贫工作的经验做法。殷美根、钟志生一行顶烈日冒酷暑，参观考察了雪人服装产业园、良瑞佳园、马坳镇黄溪中心村及蚕桑、蔬菜基地，杭口镇双井村茶叶基地和乡村旅游等就业扶贫、安居扶贫、产业扶贫、旅游扶贫项目。黄溪村人多地少，是国家级贫困村。过去有的村民整天在家里赌博，大片良田撂荒，还有不少村民经常上访，干部都不敢进村开展工作，村民生活非常贫困。自当地企业家徐万年回村担任村党支部书记后，穷而乱变成了富而美，村民们种起了桑园、菜园、茶园和花卉苗木，初步实现了“家家有资产、户户有股份、人人有就业、年年有分红”目标。殷美根、钟志生称赞徐万年“知恩知足、知福知责，是带领乡亲脱贫致富的能人。”

殷美根在会上指出，推进精准扶贫，中央有严要求、省里有细布置、市里有硬任务。党的十八大以来，党中央站在全面建成小康社会的战略高度，把扶贫开发作为一项重大战略任务来抓。习总书记就新时期扶贫开发工作发表了一系列重要讲话。省委、省政府专门召开了精准扶贫攻坚现场推进会，对全省精准扶贫攻坚的目标任务、工作举措和责任落实等提出了明确要求。中央和省里的重大决策部署，为我们大力推进精准扶贫攻坚、加快全面建成小康步伐，提供了根本遵循和强大动力。

殷美根指出，要认真借鉴修水精准扶贫工作经验。近年来，修水在精准扶贫攻坚上下了真功、拿了真招、出了真力，特点鲜明，亮点突出，成效显著。主要表现在：一是因地制宜，选准了路子。二是因户施策，找准了举措。三是因势利导，把准了政策。修水的实践证明，开展精准扶贫工作，思路清晰是前提、方法对头是基础、作风务实是保障，这对于各县（市、区）开展扶贫攻坚，具有很好的借鉴意义。要认真贯彻全省精准扶贫会议精神，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到强书记和鹿省长的重要讲话精神上来，以用心、过细、求实、坚韧的作风，坚决打赢全市精准扶贫、精准脱贫的攻坚战。

殷美根指出，近年来，市委、市政府坚持把扶贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重，强化举措，强力推进；全市扶贫和移民战线攻坚破难、扎实工作；各级各部门合力共为、真抓实干，确保了全市贫困人口大幅减少、农民收入稳步增长、落后面貌显著改观。在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市贫困人口依然较多，贫困发生率分别高于全国、全省的平均水平。当前和今后一个时期，我市扶贫攻坚任务依然繁重。

就进一步推动精准扶贫工作，殷美根强调：

要号准“贫脉”。扶贫就像中医看病，如果号不准脉，就下不准药、治不好病、脱不了贫。一要摸清底数。精准识别贫困对象，是扶贫攻坚的一项基础性工作。遵循“七步法”的工作程序。即农户申请、组级评议、组级公示、村级审核、村级公示、乡级复核、村级公示。区分类别。将贫困人口分为三类，一是有劳动能力的，二是没有劳动能力的，三是有部分劳动能力的。将贫困村分为两类，一是生产生活条件恶劣的村庄实施移民搬迁；二是对不需要搬迁的村庄进行村庄整治，改善生产生活条件。二要找清原因。只有把致贫原因搞清楚，扶贫才能做到对症下药。各地各部门要在摸底核查的基础上，分清致贫原因，科学划分贫困村、贫困户类型，为制定针对性措施、推进精准扶贫打好基础。三要理清思路。致贫原因千差万别，帮扶方式也必须人各有别。各地要根据贫困地区和贫困家庭的实际情况，制定针对性的方案，力求“一把钥匙开一把锁”。精准施策，做到“一村一策，一户一法”。对有就业能力的，要千方百计帮助实现就业；对有意愿发展特色产业的，要扶持发展特色产业；对完全丧失劳动能力、因病因疾致贫的，要纳入最低生活保障；对生存环境恶劣、就地脱贫难度大的，要推进异地搬迁，切实做到因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策。

要切断“贫根”。开展精准扶贫，就是要切断致贫返贫的根源，找准脱贫致富的路子，大力推进产业扶贫、搬迁扶贫、基础扶贫、科教扶贫、保障扶贫、旅游扶贫和社会扶贫等。重点要强化五大举措：一要兴业扶贫。要丰富拓展产业扶持途径，积极探索“一塘鱼、一亩果、一棚禽、一处景、一就业”等产业扶贫模式，打造贫困群众房前屋后的“摇钱树”。二要搬迁减贫。对进城农民，在社保上实行“两转一选择”，即新农保和城镇居民社会保险互转、农村和城镇低保互转、农村合作医疗和城镇居民医疗保险自由选择。在户籍上实行“两可以一不变”。移民可以直接办理城镇居民户口，也可以保留农村户籍办理城镇居住证，享受城镇居民同等待遇。各种强农惠农和农村计划生育政策不变。在政策上实行“五享受一支持”，即享受移民搬迁、农村危房改造、旧房拆除补偿、土地增减挂、小户型户政府奖励和移民可以用安置房产权证作抵押享受信贷支持。要坚持把扶贫搬迁与城乡统筹结合起来、与镇村联动结合起来、与进城入园结合起来，帮助贫困群众“挪穷窝”。对没有搬出来的，要加大水利、交通、电力、通信以及科技、文化、卫生等方面项目的建设力度，切实改善贫困地区的发展条件；对已经搬出来了的，要解决好生产生活生根问题。三要扶智脱贫。实行“一扶三免一确保”。即优先扶助自主创业户3万元至5万元小额贴息贷款；贫困户子女免费就读技术职高、免费参加创业就业培训、免费享受职业介绍，确保有就业需求的家庭至少有一人实现就业。把贫困地区孩子培养出来，让他们有知识、有技术、有本领，这才是长远的扶贫之策。四要兜底济贫。要把推进帮困济贫和最低生活保障、大病医疗救助等制度有效衔接起来，对完全丧失劳动能力、因病因残致贫的贫困对象，要以农村低保、医保、大病救助等社会保障和救助政策“兜底”，保障他们基本生活条件。五要强基治贫。“送钱送物不如送个好支部。”要选好配强村级班子特别是村支部书记，把农村党组织建设成带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

要摘掉“贫帽”。中央明确提出，到2020年所有贫困县都要摘帽，目前正在制定贫困县约束、考核和退出机制。就我市而言，仍有一个国贫县、一个省贫县，贫困村到“十三五”还有333个，脱贫致富、同步小康的任务艰巨。各级各部门要切实增强高度的责任感和使命感，担起扶贫攻坚之责、立下减贫摘帽之志、迈出小康提速之步，要转变观念“主动摘”、明确目标“率先摘”、注重实绩“真正摘”、加大投入“保障摘”、强化帮扶“合力摘”，做到“七个落实”，即落实帮扶部门、落实帮扶人员、落实帮扶责任、落实帮扶措施、落实帮扶政策、落实帮扶机制、落实帮扶任务，变“要我摘帽”为“我要摘帽”，凝聚起扶贫攻坚的强大合力。

钟志生指出，做好扶贫开发工作，事关全面建成小康社会大局，事关经济社会发展大局，事关党群干群关系大局。近年来，市委、市政府高度重视扶贫开发工作，坚持抓扶贫就是抓发展，在抓工业的同时不忘农业、抓城镇化的同时不忘农村，大力实施精准扶贫，有亮点、有做法、有成效，走出了一条具有九江特色的扶贫开发之路。

钟志生指出，党中央、国务院和省委、省政府对扶贫开发工作高度重视。全市上下要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于推进扶贫开发的部署要求，用情扶贫、用心扶贫，精准识别、精准分类、精准衔接、精准施策、狠抓落实，全力打好产业扶贫、保障扶贫、安居扶贫三大攻坚战，确保我市提前两年在全省率先完成精准扶贫攻坚目标任务。

钟志生指出，推进精准扶贫，关键是精准，核心是扶贫。在具体工作中，重点抓好以下四个方面：一要牢牢抓住产业扶贫这个根本，切实找准富民主业、壮大经营主体、培育脱贫主力，不断增强内生发展动力。二要牢牢抓住保障扶贫这个基础，突出“托底线”，确保困有所保；突出“救急难”，确保难有所救；突出“可持续”，确保学有所教，不断提升社会救助水平。三要牢牢抓住安居扶贫这个重点，实施移民搬迁“挪穷窝”、推进村庄整治“换新颜”、加快设施升级“强基础”，不断改善生产生活条件。四要牢牢抓住健全机制这个关键，做到组织领导、资金投入、凝聚合力、督促考核四个到位，全力打好精准扶贫攻坚战。

修水、都昌、武宁、永修县主要负责同志作了交流发言。市直有关部门主要负责同志参加会议。

6月30日，出席全市精准扶贫攻坚现场推进会的全体与会人员在修水县马坳镇黄溪中心村实地参观考察。（记者 杨青 摄）