小小社区夺4块“国”字号 无锡美湖社区独创“365天工作法”

人民日报数字无锡7月6日讯 90后的小伙蔡梓辰没想到毕业以后还要年年“考试”。大学毕业后蔡梓辰到无锡市滨湖区蠡湖街道美湖社区担任第三网格长不过半年，就要按照要求向他所服务的居民们汇报自己的工作并接受考评。这是美湖社区成立以来所要求的一条铁规：社区工作干得好不好，社区的老百姓说了才算。

这样的考评仅仅是美湖社区创新365天全天候“网格化工作法”的小小一例。美湖社区包含蠡湖家园和美湖家园两个小区，目前入住居民3193户7000余人，预计今后将达到4507户约1.5万人。这是无锡城市化转型过程中，农民洗脚上岸建成的一个农民安置社区。成立于2009年的美湖社区积极加强社会管理，创新体制机制，整合力量资源，强化平台建设，优化社区环境，以服务促管理，以和谐促发展，积极探索构建和谐社区，逐步形成了美湖工作法，促进社区职能从管理转向服务。小小的社区做出了大文章，先后荣获国家、省市一级超过45项荣誉。其中“综合减灾示范社区”、“民主法治示范社区”、“和谐示范社区”和“科普示范社区”都是国家级的称号。

美湖社区党工委书记纪晓东说，美湖社区“网格化工作法”的关键就是三句话：社区干部工作位置要在百姓家里；百姓困难就是社区工作方向；社区干部评价标准是老百姓点赞不点赞。习总书记近日说“金杯银杯不如老百姓的口碑”，干部好不好老百姓说了算。“美湖工作法”正是习总书记讲话要求在基层实践的一个缩影。

机制转变：网格工作全覆盖

美湖社区和传统的居委会一样，要关心社区百姓的“吃喝拉撒”，不过美湖社区的工作人员却不像居委会一样有“朝九晚五”的资格。不久前，记者跟随美湖社区的工作人员体验了一下他们的日常工作。原来，他们的工作是灵活机动的，要确保居民在家的时候他们能够上门服务，因此就只能利用居民休息的时间工作。

这是美湖社区独创的措施工作制，干部党员下沉到一线。美湖社区将社区划分为3大网格9小网格，每小网格包含300-350户居民，配备2名工作人员担任网格员，深入楼道一线，统理网格内大小事务。由社区两委委员担任3大网格网格长，监督协调网格工作。“打破5天8小时工作制，由网格员自主掌握上班时间，利用错时优势，‘群众下班、干部上班’，确保敲门有人开、上班居民碰到头、大家可以坐下谈，全面掌握居民基础信息。”美湖社区党工委书记纪晓东告诉记者。

传统的居委会，书记、主任各管一摊，居民要办事得到社居委来找专人。在美湖社区，坐等居民上门的形式也被取消了。原本居民上门办事经常会遇到材料没带齐、负责人不在、反复几次问、来回到处跑的情况。“以前我们要办事都要到社区办公大厅去，像我们年纪大了，腿脚不便的，就很麻烦。但是现在社区工作人员都上门了，什么都替我们考虑到了。很好。”家住50号门的陆盘洪对他们范围内的两位网格员吴雪儿、许斌夸赞不已，“虽然是小年轻，但是说话很和顺，做事很仔细的。”

纪晓东说，去年他们就撤消了书记室、主任室，撤销大厅固定办公场所，所有人员到小区居民家中受理需求，流动办公。设立综合管理服务室，打破一人一室老模式，办公室谁有需要谁使用，打破一人一电脑老常规，按条线划分电脑，哪个条线有工作开哪台。在小区新建志愿者示范岗，配备打气筒、急救箱、桌椅等简单设备，作为网格员小区办公“加油站”、居民咨询“接待站”，网格员走累了可以歇歇脚，居民有急需可以问问信，谁有需求谁来用。居民有办理低保、补助、准生证等需求，所有材料由网格员入户直接带走，几个工作日后再由网格员直接送回，大大解决了居民办事难题。

美湖社区的网格员袁斐菲告诉记者，一开始也觉得挺累了，尤其是不少居民要下班后才到家，工作到晚上8、9点是常事，不过现在看来居民办事不用转弯没了怨气，自己工作起来也提高了效率。

联系转变：便民服务全天候

“一个社区的便民服务，端午不休息，甚至春节也不休息，这样的社区服务才是真正的365天，全天候。”社区书记纪晓东很自豪的向记者介绍美湖社区工作法的又一创新做法——便民服务全天候。

据介绍，美湖社区目前启动了“6789”为老服务运行“365”工程，针对60、70、80、90不同年龄段的老年人提供特色服务。建立爱心理发屋，招募理发师为社区60周岁以上老年人提供每月免费理发。建立幸福餐厅，为社区70周岁以上老年人提供补贴午餐，同时，在生日当天为70周岁以上老人派送爱心蛋糕。在端午、中秋、重阳等传统节日，为社区80周岁以上老年人派送粽子、咸蛋、月饼、重阳糕等小礼品。在社区食堂，为90周岁以上老年人提供爱心生日宴。为老服务365天全年运行，通过理发师、厨师、居家养老管理员轮休，保证居民天天有饭吃、天天能理发、活动室有人管理、老年人活动有人接待。

社区还吸纳10家社会组织入驻社会组织服务园，通过市场化的手段为老中青各年龄段居民提供法律咨询、手工编织、爱心助学、钢琴教学、户外活动、阅读陪伴、课业辅导等多种服务。社区为每个社会组织提供办公场地作为活动室，社会组织在活动室为居民提供免费服务，社区通过以阵地换服务的形式，联合社会组织共同开展活动。同时，社区还积极帮助有特色的社会组织参与公益创投，帮助社会组织扩宽资金支持，优化社会组织运行，促进社会组织服务的常态化。

此外社区还在物业大厅设立便民服务终端，采用物联网的现代化技术为居民提供水电煤代缴、跨行转账、火车票、飞机票订购、手机话费充值等便民服务。为配合居民实现相关需求，社区特办理一张银行公卡，公卡由专人保管，居民遇到有业务需求但无卡操作时，只需将现金交给公卡专管员，由专管员负责帮居民操作相关软件。在物业大厅设立顺丰快递投送点，居民在小区里就能实现快递投送。在小区建立智能信息屏、人民日报电子阅报栏，滚动显示天气预报、附近公交、周边菜价、物业通知、新闻资讯等多种内容，居民在小区散步就能实时了解资讯。

实效转变：居民评议九成九“点赞”

网格员天天在外面跑，老百姓有事网格员上门就解决，那社区居民到底满意不满意？“就让社区居民来评价”纪晓东说，因为社区工作面对的就是老百姓，工作做得好不好，他们最有发言权。

“各位居民朋友大家好，我是社区党工委副书记蔡旭，今天我就2014年社区应用‘美湖工作法’在日常管理和服务中的工作向大家作一个汇报……”今年年初，美湖社区200多名居民代表被邀请到社区里，听取社区工作人员的年度述职，并不记名打分。2个小时后，打分结果统计出来了，社区工作人员的工作表现总体评价一栏，有99%的居民都选了“非常满意”。

“不是随便选的，是确实办得好。”很多社区居民都争相向记者说起他觉得好的地方，有的说自家的社区有免费理发、免费餐厅，有的说自己的社区办事不用跑腿，只要和上门服务的网格员说就行，还有的说社区创新服务的理念好，应用新技术的方法也很多。

纪晓东说，不管是错时工作制还是便民服务全天候，都是美湖社区积极创新社区治理的有效手段，其中“错时工作、流动办公”的方法目前在他了解的范围内还比较少见，但这些都是方式方法，最终目的还是要把社区建设成为生活安康、秩序优良、百姓满意的幸福社区。“因此如果觉得我们的‘美湖工作法’还不错，我也不介意其他的社区来我们社区取经。”纪晓东说。

美湖社区独创的365天全天候“网格工作法”，得到了全国各地社区的关注。仅2015年，全国就有几十个社区前来考察学习。今年6月份，江苏镇江市有关部门组织了全市100多个社区的负责人，特地上门取经学习美湖经验。来自镇江市的社区书记说，“美湖工作法”让我们大开了眼界，美湖社区为老百姓服务的理念和做法，就是履行中央领导通知对基层社区要求的落地实践，是一个很好的学习样板。