高温补贴落地关键在执行

环卫工人为避免高温酷暑，一般天蒙蒙亮便开始工作，他们盼望高温补贴及时到位。广州日报记者何波 摄

文/广州日报记者杨博

你造吗？今年的三伏天比去年多了十天，可谓名副其实的“加长版”。从7月13日“头伏”算起，直到下月22日才“出伏”。特别是对那些高温天仍“不下火线”的劳动者，笔者踌躇地思量，这日子可怎么经受得起“烤”验呢？相对于已不断刷新今年高温纪录的佛山天气，网上关注今夏高温补贴问题也是热闹一时，各种报道和评论的数量都飙到了百万条的级别。

从根本上讲，享有高温补贴，是法律赋予劳动者的一项权利。这也意味着，真正让劳动者享有这项权利，并不依赖用人单位的良心和怜悯，而是靠一整套细致的制度。有人建言，这项好政策要落到实处，关键在于执法。而所谓的严格执法，就是要细化相关处罚规则，并由劳动监察部门增加明察暗访的频次，严厉处罚违规用人单位。然而，在“唯严罚不足以厉行”的单向思维下，一项充满人文关怀的好政策，免不了受制于事后监管的被动。

而事实上，执法不等同于严罚。提高高温补贴政策的执行力，考验的是创造性地制定和践行一整套配套规则的能力。细究之，我们是不是首先可以考虑，把跟踪落实高温补贴的情况，纳入到一套劳动监察的网格化管理模式中去呢？在这样的模式中，用人单位只要在佛山用工，就以入户管理的方式做到动态备案，并配备专职、兼职和协管等劳动监察员来实现相关监管部门对用人单位的常态沟通和业务指导。

即使有关部门要对补贴政策落实缺位的单位作出处罚，也有事前提示、事中指导和罚后的事后回访跟进。这样，所谓的“高温权利”，才真正由制度配置给了用人单位，并“运送到了”劳动者的家门口。而在具备条件的时候，则可在政府内的人社部门与工商部门、劳动部门之间，外部的职介、社保与就业等部门之间，搭建可充分信息共享的平台，来持续提升管理与监察的实效。

另外，我们是不是可以考虑，高温预警机制一旦启动，依托网格化管理的层级结构，如何能多多完善相关的配套措施。例如，哪些行业的政策执行情况要在预警启动第一时间做抽查，哪些需要发放户内高温作业补贴的单位要接受特别的指导，哪些户外作业的单位甚至要安排轮休或停工，而哪些有关高温工作条件下的投诉需要加快处理——这些都需要研究非常具体的规则作配套，还要有详细的摸查做依据。

最后，如同任何一项适合于社会共治的问题一样，高温补贴究竟落地与否，需要媒体与政府部门乃至全社会的积极互动，才能对落实情况一探究竟。赶在“出伏”以前，有关部门可不可以和媒体一道，披露一下佛山市今夏有关高温补贴不到位的投诉数据，并具体分析一下哪些行业、哪些用人单位的投诉问题最突出，而年度最大罚单又会落在谁家。笔者也和广大街坊一同期待着。相信有更多的关怀和爱护，我们一定会战胜“烤”验。