江西22名市委书记市长大揭底 从科员到厅官要多久？
7月31日下午，省委组织部发布公告，林彬杨拟提名为九江市政府市长候选人。此前，7月9日，省委宣布李炳军任赣州市委书记。一个月之内，两地换党政“一把手”。今年前3个月，我省还对南昌、上饶、吉安、抚州、新余5个设区市党政“一把手”进行了部分调整。记者梳理发现，十八大以来，我省已更换了9个设区市市委书记、9个设区市市长。另外，景德镇市委书记刘昌林已任省政府副省长，按照惯例，景德镇市委书记即将有新人选。
作为设区市领导中最重要的党政“一把手”，他们都从哪儿来？在就任市委书记、市长之前，担任过什么职务？从职务变化上可以分为哪几类？记者为读者进行了一一梳理。
十八大以来
我省已有9个设区市更换了市委书记，分别是赣州市、南昌市、九江市、宜春市、上饶市、抚州市、萍乡市、景德镇市、新余市。其中，萍乡市是因为原市委书记陈卫民“落马”才紧急补缺。目前市委书记未变化的设区市是吉安市和鹰潭市。
3人任市委书记前或空降或交流
景德镇的刘昌林由全国社会保障基金理事会秘书长兼办公厅主任空降景德镇先任职市长，后担任市委书记
赣州李炳军由国务院办公厅副部长级秘书空降江西任副省长，再升任省委常委
新余市的刘捷由湖南省商务厅厅长、党组书记交流到新余市任代市长、市长，然后任市委书记
6人为外省籍贯
李炳军 （山东省临朐县）
陈俊卿 （福建省南安市）
王 萍 （山东省海阳市）
刘昌林 （重庆市）
刘 捷 （江苏省丹阳市）
陈兴超 （浙江省诸暨市）
5人为江西本地人
龚建华、殷美根 （南昌市）
邓保生、肖 毅 （赣州市）
刘卫平 （吉安市）
市长升任市委书记6人
南昌市委书记龚建华在担任抚州市委书记之前任宜春市长
景德镇市委书记刘昌林此前任景德镇市长
九江市委书记殷美根此前任九江市长
上饶市委书记陈俊卿此前任南昌市长
吉安市委书记王萍此前任吉安市长
新余市委书记刘捷此前任新余市长
省委常委兼任市委书记2人
省委常委李炳军兼任赣州市委书记
省委常委龚建华兼任南昌市委书记
省直部门一把手调任市委书记3人
肖毅由江西省政府副秘书长，省政府驻北京办事处主任、党组书记调任抚州市委书记
刘卫平由省纪委副书记、省监察厅厅长兼省预防腐败局局长调任萍乡市委书记
邓保生由江西省地方税务局党组书记、局长调任景德镇市委书记，再调任宜春市委书记
专职副书记任市委书记1人
鹰潭市委书记陈兴超，此前任吉安市委副书记（正厅级）
十八大以来
我省有9个设区市已更换（或即将更换）市长，分别是南昌市、九江市、上饶市、抚州市、吉安市、萍乡市、景德镇市、新余市、鹰潭市。其中，新余市是因原市长丛文景被“带走”而更换市长。目前市长未变动的设区市是赣州和宜春。11位设区市市长全部为男性。
8人为江西本地人
郭 安 （赣州市信丰县）
冷新生 （宜春市奉新县）
马承祖 （景德镇市浮梁县）
颜赣辉 （抚州市崇仁县）
张鸿星 （上饶市婺源县）
林彬杨 （上饶市广丰区）
熊茂平 （九江市永修县）
王少玄 （抚州市临川区）
3人为外省籍贯
李小豹 （湖南省永兴县）
蒋 斌 （安徽省含山县）
董晓健 （目前公开资料未显示籍贯信息）
职务变化上 可分为四类
专职副书记升任市长5人
南昌市 郭 安
新余市 董晓健
景德镇市 颜赣辉
吉安市 王少玄
鹰潭市 熊茂平
设区市市委常委升任市长3人
李小豹由南昌市委常委、青山湖区委书记升任萍乡市长
张鸿星由南昌市委常委、常务副市长升任抚州市长
冷新生由宜春市委常委升任赣州市长
省政府副秘书长调任市长1人
省政府副秘书长、办公厅党组成员林彬杨拟提名为九江市长候选人
省直部门一把手或主要领导调任市长2人
马承祖由省司法厅厅长调任上饶市长
蒋斌由江西经济管理干部学院院长、党委副书记，省工信委副主任调任宜春市长
观点
确保稳定发展是考量关键
南昌大学公共管理学院、博士生导师曾明分析认为，从本地领导调任设区市党政一把手，是市委书记、市长主要的产生来源。究其原因，熟悉当地情况，有利于工作的连续性和深入开展。
另一方面，跨省调任，有利于干部交流，可以把不同区域的发展经验，加以推广。同时，还可以锻炼领导干部驾驭不同市域的复杂情况，提升领导能力。
从中央国家机关直接空降地方，则有利于使中央政策意图在地方得到实现。而且，对这些空降领导干部来说，既有中央国家机关的工作经历，又有地方领导经验，对他们的成长是有极大好处的。
由此可见，作为重要的地方领导，我省对市委书记、市长的产生是多种来源并用，能充分发挥出每种方式的优势，从而保证设区市工作的深入开展和经济社会的稳定发展。
那么问题来了，一个基层公务员从科员晋升到厅级干部又需要多长时间呢？
根据计算，从一个普通科员成长为一位正厅局级官员，大约需要25年。如果不能在35岁升到正处、45岁升到正厅，往后的仕途基本已经从此止步。
一、考上公务员公务员起步：22岁
升迁关键：在国考大军中突围取得公务员资格
这意味着你要加入国考大军。2012年123万，招募比例1.45%，也就是平均68个人中，就有一个人被录取，某些热门职位你只需要淘汰4895个人就可以上岗了。你可以和近千人抢夺一个热门职位，也可以选择一个冷门职位。热门和冷门的区别，你懂的。按规定还有一年的试用期，转正后，你就从临时工变成科员了。
二、科员到县处级干部正科级：28岁升迁关键：以尽量短的时间完成副处到正处的升迁
按规定，3年就可以从科员升至副科级，再3年到正科级。大部分人到此为止了。如果你真心想当领导，需要获得组织的培养。全国科级干部有90万人，组织部门要从中选出4万人作为县处级干部的后备人选，升迁几率小于4.4%。
升迁后，至少需要7年的时间到正处级。也有7年之后还是副科甚至科员的。如果是硕士或者博士，试用期满后可分别直接定为“副主任科员”或“主任科员”。相对而言反而是捷径。
北京市委党校曾受市委组织部委托，参与过一项针对北京市优秀官员成长规律的研究课题，这项研究调查了200名北京优秀局、处级官员样本。这些官员都是用了大约11年从普通科员升至副处。
从副处到正处是第二轮较量。升至副处后出现了一个分水岭——能否以尽量短的时间完成副处到正处的升迁非常关键。也就是说，你在正科级之后，要保证在4年左右时间内升到副处。否则，将被落下。
三、县处级干部到正厅局级正处级：35岁
升迁关键：基层经验不可缺少
通常，如果一个官员能在3—4年内由副处晋升为正处，那么他由正处升为副局、正局的空间就较大。在这个阶段，“小步快跑”是升至较高级别的不二法门。在这一环节，高位者明显比低位者“进步”快——而关键阶段一两年的时间差，则往往意味着这个官员是否能确保年龄不过线。按照最佳状态，你会在35岁左右升至正处。
成为县处级领导之后，你可要经得住“滚滚红尘”的考验，美女、金钱等。这时候你有60万县处级同僚，其中只有6000人可以成为厅局级后备干部，你至少还需要11年才能升到正厅局级。对这个级别官员来说，关键是具有基层经验。
官员自己认为的晋升最有效的几种途径是：进行基层锻炼、增强个人修养、提高群众威信、轮岗交流和争取领导重视。基层锻炼还排在增强个人修养和争取领导重视之前。因此，对市局的机关官员来说，调任区县或委办局，则通常是提拔“培养”。
完成从处级到局级的跳跃后，升迁还可借助于“交叉锻炼”。截然不同的锻炼经验能使官员思路更加开阔，作风也更务实。专家说，官员在其成长过程中，普遍经历多个岗位，其中正局级官员平均经历过6－8个岗位，正处级官员平均经历3—4个岗位。
值得关注的是，在“交叉锻炼”的岗位中有的部门是升迁的“福地”，比如在经济、政治和社会管理上占有重要地位的区县和部门中，稳健型或创造型的官员都更容易获得提升，而在“看摊儿型”单位的官员则上升的空间一般不大。
来源：中国江西网—信息日报