环翠区法院推进人民陪审工作纪实

编者按

2013年以来，市中级法院积极贯彻落实最高法院人民陪审员“倍增计划”，截至现在，全市法院人民陪审员由原有的208名增至431名，陪审员占法官人数比例由原来的59.94%上升至124.21%。在近两年的全省法院人民陪审员工作会议上，我市法院先后有两个集体和六名个人被通报表彰。其中，环翠区法院和文登区法院被评为全省人民陪审工作先进集体，张恩远等六人被评为全省优秀人民陪审员。即日起，本报将陆续刊发他们的工作经验以及先进事迹。

张恩远（左）与法官讨论案情。

不穿法袍的“法官”很给力

——环翠区法院推进人民陪审工作纪实

◎文/图 记者 夏树刚 通讯员 方燕

7月15日，环翠区法院内，民三庭副庭长严相荣正在和人民陪审员卢传明进行业务交流，这样的场景在每次开庭前几乎都会出现。

卢传明已退休多年，在担任人民陪审员后，对一些专业的法条、新法规掌握得不是很到位，自学起来又十分困难，他便积极向身边法官、年轻陪审员学习，促进自己进步。

“卢老可能在掌握一些新法条、司法解释上慢了一点，但他的生活阅历、经验比我们丰富，案件审理过程中，发现了很多我们没有注意到的细节。”严相荣说，在环翠区法院，法官与人民陪审员结成帮扶对子，相互取长补短，共同提高。

在环翠区，像卢传明这样的人民陪审员还有很多。2013年以来，环翠区法院按照最高院、省法院《关于开展人民陪审员增补工作的通知》的要求，在市中院指导下成立了人民陪审工作领导小组，由法院院长亲自任组长，将人民陪审工作列入重要议事日程，切实加强了对人民陪审工作的组织领导。

与此同时，环翠区法院积极部署，明确人民陪审员的增补名额、增补条件、增补程序等相关事宜，及时启动人民陪审员增补宣传、报名、推荐等工作。对报名人员，坚持严格选任条件，严把推荐报名、资格考察和提请任命关，力求把热心于陪审工作、品行良好、公道正派的各界优秀人士选拔到人民陪审员队伍中。2013年以来，先后选任普通型、专家型和特邀型陪审员126名。

2013年以来，环翠区法院按照最高院、省法院《关于开展人民陪审员增补工作的通知》的要求，在市中院指导下成立了人民陪审工作领导小组，由法院院长亲自任组长，将人民陪审工作列入重要议事日程，切实加强了对人民陪审工作的组织领导。

张恩远便是其中的一位。7月13日，环翠区人民法院内，张恩远正在受理一起关于抚养权的案件。案件的起因是夫妻二人因性格不合而导致离婚。离婚后，两人都不愿承担7岁女儿的抚养权，二人诉诸法庭。

受理此案件后，按照抚养孩子方便的原则，一旦开庭法院基本会将女孩判给她的母亲。但在开庭前，张恩远感觉判决对孩子的成长不利，想通过庭外调解的方式解决这场官司。他走到这对夫妇家里，对母亲进行劝说，最终在他的调解下，原本诉诸法庭的官司达成了和解，孩子归母亲抚养。

工作中，环翠区法院通过集中授课、庭审观摩、专题研讨等形式，对人民陪审员进行业务指导，把陪审员岗位培训纳入年度培训计划，在培训上采取了“讲、观、学”三种方式。讲，即定期组织资深法官给陪审员集中授课；近两年来，陪审员平均每年集中接受授课13天，观摩庭审和座谈研讨21次，参与庭审观摩120余人次，极大地提升了业务能力。

在人民陪审员考核管理上，制定《人民陪审员考核实施细则》，将陪审员参与案件审判数、执行数、调解数和化解信访问题数以及庭审纪律、出勤率等情况记入个人档案，作为每名陪审员年度业绩的考核依据，并根据得分情况评出优秀陪审员给予表彰奖励，对得分较低的进行谈话鼓励。

2013年以来，全院共受理案件总数12789件，调撤率每年都有提升。同时，通过陪审员特有优势和当事人对陪审员的信赖，案件处理节奏加快，办案效率提高。近两年来，法院案件审理天数逐年减少，办案周期同比缩短5天左右。

紧紧围绕选任好、培养好、管理好、使用好人民陪审员这条主线，环翠区法院加强教育培训、拓展陪审渠道、完善参审方式，构建了“综合素质较高、工作机制健全、陪审案件数量多、社会效果好”的陪审员工作模式，积极推进了司法民主，促进了司法公正。