专车合不合法，你倒是说啊！

◎周云 华工大教授

广州成为全球首个设置优步上下客站点的城市。上周，优步在市区的部分商业中心和大型小区内设置了50个上下站点，目的是减少乘客的等候时间。此举得到很多人的赞同。但也有人质疑：优步为什么能自己设置上下客点？不应该由政府部门来划定吗？更有人担心运政部门在这些上下客点守株待兔，一抓一个准。最后网民一致呼吁：专车自设站点合不合法，有关部门你倒是说啊！

我觉得大家现在更应该呼吁：专车合不合法，有关部门你倒是说啊！现在的确到了给专车、快车等新生事物一个说法的时候了。专车、快车已经在全国发展得如火如荼，优步甚至大有席卷全球之势。但对于其身份，上上下下这么多有关部门，却态度暧昧。在专车兴起之初，还有一些零星的表态，暗示其不合法云云。也伴随着一些零星的执法，但多以不了了之收场。

于是整个事情就这么暧昧着，不合法的专车、快车还有其他什么车，“公然”活动，甚至到了向全社会公布上下客站点的程度。但有关部门似乎只是沉默以对，执法基本上是销声匿迹。仔细想想，我们也理解执法部门何以如此了，因为事情发展到现在，已经不是执法层面能够解决的问题了，必须由更高的层面给个说法了。

沉默解决不了问题，甚至沉默有可能引发新问题。比如说，传统出租车行业从业人员的权益问题；专车与快车企业、司机和乘客各自的权责问题；专车快车的增加与交通拥堵的问题；税收的问题……等等。这些问题都有待于有关部门去协调和规范，采取驼鸟政策，只能是下策。

由此也可以看出，有关部门给的说法，不能简单地囿于合法或非法的问题了。专车、快车虽然现在还不合法，但其合理性，已经有深厚的法理基础和民间基础，可以说是毋庸置疑了，有关部门所做的事情应当是顺势而为。比如，承认专车为合法的前提，是必须对现行的出租车制度进行彻底的改革，这样传统出租车行业的从业人员才有能力跟新兴的专车、快车竞争，才能维护他们的权益。对于必定会产生的司乘纠纷，由谁来解决，通过什么程序，这些都必须要有明确的规范。此外还有专车给予公共利益补偿的问题。由于专车、快车是占用公共道路资源从事的经营活动，所以必须对公众有所补偿，至少要体现在税收上面。专车虽然有先天的道德优势，但该承担的责任还是要承担。

正如前文所说，专车的问题是全国的问题、世界的问题，其合法地位甚至在国外很多国家也没有确定，那么广州有没有必要“开先河”呢？我想广州一直以“敢为天下先”而著称，那么再“敢”一次又有何妨！