张家口部分住户“住改商”扰得邻里不安生

记者 赵晓刚

居民楼里开的各种商店。

居民楼里办起小旅馆。 赵晓刚 摄

普普通通的居民楼，就因为地处繁华路段或者紧邻医院、学校等场所，在一些人眼里却成为“风水宝地”，在本来用于居民住宅的房屋里，开起了小旅馆、麻将馆、小诊所、小饭桌、学生公寓等等，更有甚者将自家一楼住房改建成仓库、车库。把居民楼变成五花八门的经营场所，不仅影响了其他住户的正常生活，闲杂人员频繁出入也为治安埋下隐患。市民希望有关部门能够加强监管，还居民一个安静、安全的生活环境。

居民楼里开起小旅馆

桥东区胜利北路车水马龙，是一条繁华的商业街区。在位于胜利北路与东安大街的交叉路口处，有一幢临街居民楼，在这幢居民楼的2层开办了一家小旅馆。为引起投宿者的注意，小旅馆经营者不仅在小区院门口的外墙上、临街阳台外侧张贴着大幅广告，还专门架设起一块显示着旅馆名称及联系电话的LED广告屏。记者按照旅馆标识，走进了这家开在居民楼里的小旅馆。记者佯装为外地的朋友预订房间，小旅馆的老板热情地介绍，只剩下一间60元/天的房间了，其他5间客房已经全部住满了顾客。“这间房也是客人刚退掉的，你不订一会儿就没了。现在生意好，一床难求。”在看房时，记者注意到，这间客房设施简陋，房间里只有一个放在地板上的席梦思床垫、一台电视和一个床头柜，再无旁物。这个约有160平米的单元房，被隔成6间客房，洗澡间和卫生间都是公共使用的。

居民对这家开办在居民楼里的小旅馆意见颇大。一位居民说，楼里频繁出现陌生面孔，居民都感觉不安全，但又很无奈。尤其在夜间，一些不明身份的人勾肩搭背进出居民楼，而且时常传出各种嘈杂的声音，严重干扰了居民的正常起居。

一楼住宅变成生意场

桥东区胜利北路北段的临街楼房为一排老旧楼房，一些一层住户利用临街的优势做起了生意。曾经这里几乎家家破墙开店，几年前在市容市貌整治中，有关部门将阳台改造成的门脸恢复了原状。然而，违规改造的门脸被封堵了，但生意依然照做。一些商家在临街的窗户上发布广告，吸引顾客绕到楼后进入居民楼里消费。记者注意到，这些开在居民楼里的商家做着五花八门的生意，小诊所、饭馆、减肥瘦身、理发、擦鞋、相框制作、销售低价电瓶等等。在这里居住了近20年的王先生说，这些居民楼里的住户以老年人居多，在楼内开店，陌生人进出频繁，令人担忧。

在桥东区滨河中路解放桥至商务桥路段，临街老旧楼房里开店经营更甚。这里紧邻东河沿市场，因此这一带聚集着大量人气，使得临街老旧楼房的一层许多居民住宅都开成了小店。宠物医院、防盗门店、渔具店、文玩手串店……这些开在居民楼内的小店，将大小不一的广告牌安装在临街的窗户上或在楼门前的醒目位置上。记者走访时看到，许多一层楼道里贴满花花绿绿的广告，与居民楼理应有的干净舒适的环境大相径庭。

更有甚者，在桥东区五一东大街某小区，一家住户将自家阳台及部分房间改建成了车库，还在车库前用水泥筑起水泥坡，使得其它车辆无法停放。一位居民说，这样私改住房结构，对房屋质量势必会造成影响，而且这家住户还将车库当成了库房，里面存放着易燃的纸张等，存在很大的安全隐患。

只顾赚钱不顾邻里感受

桥西区西坝岗路某小区位于市第一医院对面，这里的一些住户抓住人流量大的特点，同样在一楼做起了生意。有一户居民将住房改建成了集小旅馆、麻将馆和小卖部于一体的营业场所。记者走访时看到，在约20平方米的客厅里，摆放着5张麻将桌而且座无虚席，20多人在狭小的空间里打着麻将，人声、洗牌声不绝于耳。与麻将馆相连的是一间小卖部，由于房间里堆放着各种商品，只留下一条一人宽的过道供顾客选购商品。随后，记者以需要住宿为由，和老板交流起来。这位老板却说，“目前是旺季，已经没有床位了，三五十块钱一晚，住的人很多。”并让记者留下电话，如有空床会及时通知记者。这家一楼住户生意越火爆，对于邻居来说越受“折磨”。“只顾得赚钱，对他人的感受根本不管不顾，太自私了。”市民王先生说出了邻居们的心声。

桥西区明德北路、古宏大街附近有蒙古营小学、第九中学、第二十中学等学校，一些人看到了商机，在学校附近的居民楼理办起了小饭桌、学生公寓。这些小饭桌、学生公寓确实解决了一些学生的食宿问题，但一个两室一厅的普通民居，往往要容纳10几个甚至20几个学生，产生的噪音等问题，经常影响得其他居民无法正常生活。在一个小区，居民陈女士正为学生即将开学而发愁。她说，只有学生放寒暑假期间，居民楼里才会安静下来。在陈女士所居住的楼内，一户居民在家里开办了学生公寓。学生放学后经常在楼道里大声喧哗、嬉戏打闹，甚至破坏公共设施。“与户主、学生、宿管都交流过，但收效不大。”对于小饭桌、学生公寓的扰民以及随之产生的安全、卫生等问题，陈女士和邻居们意见颇大。

不合法理却难改现实

市民张先生说，居民楼本身属于家庭居住性房屋，在居民楼内搞经营已经变更了它的使用性质，是否合法令人心存疑问。而且在居民楼内经营小旅馆、麻将馆、学生公寓等，由于人流量较大，必然会出现扰民、安全等诸多问题，不利于社会管理。

市民王女士说，居民楼内搞经营一旦发生扰民等问题，居民们会向房东、物业公司以及社区进行反映，但即便调解了，不久后问题又会再次出现，难见效果。

一些“头脑灵活”的居民在居民楼内开设经营场所，这份赚钱的迫切心情可以理解，但在居民楼内经商显然与居民楼的居住属性是背道而驰的，不仅影响了居民楼安静的环境，一些人的行为也有悖社会公德，还给社会治安、社会管理以及食品安全问题埋下了隐患。依据《物权法》第七十七条的规定，业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。而在居民楼内开设经营场所必然是违背了楼内居民的意愿的，因此并不具备合法性。

记者采访中了解到，在居民楼里开设经营场所已成为了普遍现象。居民楼里的小旅馆、麻将馆、小饭桌等随处可见，而临街的居民楼一层单元房因为位置便利，成为将住宅变成生意场的主要场所。一些住户甚者将自家住宅分割成多间房屋，或自营或租赁给他人，获得高额利润。为了逐利，也助长了在居民楼开设经营场所的风气，使得困扰居民的“住转商”问题成为焦点问题。而如何让利益远离居民楼，回归居民楼最原本的居住属性，尚不能给出一个圆满的答案。