智库|习近平对美国事访问如何为中美关系定调？

引言

2015年9月22日至25日，应美国总统奥巴马邀请，中国国家主席习近平对美国进行国事访问。双方达成广泛共识，取得一系列重要成果，据外交部官员介绍，双方达成的主要共识和成果有五项49条，涵盖中美新型大国关系、双边务实合作、亚太地区事务等方面。

一、中方和美方如何看待这次访美

1、共同点：

中美双方都期待稳定的中美关系，而国家主席习近平的此次访美之行有着关键务实的成果。真心实意地聚焦合作、强调亲民，展望未来的新型大国关系。这次访问与过去比，双方共同达成的成果非常具体务实。49项有36项是务实内容，涉及政治、经济、外交、军事、文化等领域。总体来说，这次习主席访美成果达到预期效果，且好于预期。

更为重要的是，此访向美国各界充分释放了中美关系未来的发展方向与基调，有针对性的回应了此前美国舆论的各种疑虑，起到中美关系“定心丸”作用。

2、不同点：

中国认为最紧迫的事项包括：

——与美国构建“新型大国关系”：习近平自2013年和奥巴马会晤以来，多次提到要构建中美新型大国关系，尽管美国对这个提法一直不上心，但这一次中方让美方认识到了“新型大国关系”是中国对美外交的核心理念，无论美方是否接受，中方都会以“新型大国关系”为基础，推动对美关系的发展。

通过这次习奥会，奥巴马也认为中美双方有能力管控分歧，这也在一定程度消除了中国是否能建立新型大国关系的怀疑。而新型大国关系建立的根本意义就在于不冲突不对抗，中美并非要迎头相撞才能解决问题。这也让美方认识到“新型大国关系”的理念重要性。

——美国公司在科技行业的贸易及投资问题：习近平访美将改善中美两国的商业关系，缩小双方在保护主义政策和网络安全问题上的分歧。从成果来看，这取得了很大进展。

美国舆论认为美方热衷讨论的三个问题是：

——网络安全：奥巴马政府称，中国进行的知识产权盗窃行为和间谍行为已经到了前所未有的地步。美国正在考虑对中国黑客进行制裁。而之前中国一向表述是我们从不窃密，这是无端指责。这次清单中对此问题有所回应，“中国反对窃密，并将在这方面与美国加强合作”，从“不窃密”到“反对窃密”，在此点上能达成共识，是中方做出了让步。

从根本上说，中美在网络上有着共同利益。一是信息技术合作，为经贸合作领域带来广阔前景，二是共同打击网络犯罪。一直以来，中美之间对网络安全的提法不在一个层面上，美方一直提的是“网络犯罪”，比如商业窃密等，而中方对网络安全的提法更加宏观，包括美国的网络渗透、网络侦查和网络监控。中美此次能达成共识尽管只是迈出第一步，但已经超出了业内大部分人的预期。充分显示了两国的善意。关于在这个问题上达成的相关共识，可以说具备有突破性的进展。

——中国南海问题：中美双方在南海问题上短期内不大可能出现突破性进展，但可能会同意尝试管控这些分歧。所以在此问题上，双方最终的表述是：“双方同意继续就有关问题保持建设性沟通。”

——人权：过去，中美有人权对话机制，习提出“同美方开展人权对话”更多是个姿态。因为中美之间人权问题的分歧，还涉及中国内政，因此很难取得突破。中美在人权问题上的分歧太大，谈不拢。但开展对话本身就是一种进展。

这三个问题中，取得最大进展的是网络安全，这是基于中美两国目前在网络互联网方面的合作机会很大，环境所致。而另外两点一个涉及意识形态，一个涉及国家主权，无法在短期内达成共识。保持“开展对话”和“建设性沟通”就是一个比较平稳的状态。把中美之间存在的分歧和冲突降温，通过对话沟通使之得到有效的管控。

二、此次对美国事访问如何影响未来十年中美关系？

1、这十年将是两国心态变化下的关系转变，对于中美关系来说将是历史性的。

2、中美在安全和经贸领域的竞争与合作同时在进行。

此次访美，中美两国共同认可的不冲突、不对抗说明双方在两国分歧问题上的态度已经趋于平稳。现在更多地聚焦在中美双边投资协定（BIT）和一带一路上，今后两国各自的发展会让这种合作的情况越来越突出。

3、中美两国关系的变化对国际秩序产生深远影响。

美国前国务卿基辛格认为跟中国合作是明智之选，遏制、对抗都是两败俱伤的局面。而中国要做的是在这个变化过程中，起到旗帜引领的作用，即我们现在强调的新型大国关系。新型大国关系作为我国外交的旗帜，更是国际关系发展理论的成果，也是必然方向。而将来中美两国关系将会趋于稳定，对国际秩序也是一个利好。

执笔：姚文帅　梁蕊莉　张天阳

来源/央视新闻

本期监制/周庆安　主编/唐怡

编辑/文雅 吴璇 庞丁