农业三项补贴，6月将全部发放到位 ！

2015年国家启动了“三项补贴”部分省市试点，2016年4月25日，财政部、农业部两部委下发《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》（以下简称《通知》），决定在全国全面推开农业“三项补贴”改革，并明确2016年补贴资金将在6月30日前发放到位。

农业“三项补贴”改革，是指将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴等农业三项补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。

三项补贴为什么改革？

➜WTO为了避免一些直接给钱的农业补贴政策扰乱市场秩序，故在对于各国的农业补贴政策上有明文规定，而我国作为已经加入WTO有15年的重要成员，更应该遵守其规则，这次改革如此应声而出。

➜在多数地方，农业“三项补贴”已经演变成为农民的收入补贴，一些农民即使不种粮或者不种地，也能得到补贴。而真正从事粮食生产的种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，却很难得到除自己承包耕地之外的补贴支持。本次改革可以让补贴更精确、更有效率。

➜通知指出，鼓励各地创新新型经营主体支持方式，采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营，不鼓励对新型经营主体采取现金直补。加大对粮食适度规模经营的支持力度，“谁多种粮食，就优先支持谁”，通过补贴对种植行为起到引导作用，是农业补贴改革的目标。

2015年农业“三项补贴”改革试点情况如何？

2015年国家在安徽、山东、湖南、四川、浙江5个省开展“三项补贴”试点，同时鼓励其他省份根据本地实际，比照试点省政策和要求自主开展试点。各试点地区结合本地实际，按照“大稳定、小调整”的原则，在保持补贴政策总体稳定的基础上，合理确定补贴标准，提高政策效能。从2015年试点情况看，取得了显著成效。

➜据湖南省反映，政策调整后，统一了农业“三项补贴”资金的审核和发放程序，标准清楚明确，减少了基层多口径、多次核实种植面积的工作量，政策落实更加简便、快捷、有效。

➜重点是支持建立完善农业信贷担保体系，为新型经营主体解决“贷款难、贷款贵”难题。截至2016年4月底，已有13个省级农业信贷担保机构挂牌运营。

据对5个试点省10个县、20个行政村、309户农民的调查数据显示，94%的农户表示接受“三项补贴”改革，而且农业“三项补贴”资金一次性发放，提高了政策满意度。

改革后的具体实施

➜此次改革后，80%的农资综合补贴存量资金，加上种粮农民直接补贴和农作物良种补贴资金，将用于耕地地力保护。

耕地地力保护补贴的对象原则上为拥有耕地承包权的种地农民。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地不再给予补贴。

力争于6月30日前将兑现到农民手中的补贴资金发放到位。耕地地力保护补贴将以“一卡（折）通”方式直接兑现到农户。

➜保护并提升耕地地力，重点发展绿色生态种植，鼓励各地创新方式方法，以绿色生态为导向，提高农作物秸秆综合利用水平，引导农民综合采取秸秆还田、深松整地、减少化肥农药用量、施用有机肥等措施，切实加强农业生态资源保护，自觉提升耕地地力。

➜改革后，20%的农资综合补贴存量资金，加上种粮大户补贴试点资金和农业“三项补贴”增量资金，统筹用于支持粮食适度规模经营。这部分补贴资金原则上以2016年的规模为基数，每年从农业支持保护补贴资金中予以安排，支持对象重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业社会化服务组织等新型经营主体倾斜。

➜金融信贷全面支持。鼓励各地创新新型经营主体支持方式，采取贷款贴息、重大技术推广与服务补助等方式支持新型经营主体发展多种形式的粮食适度规模经营，不鼓励采取现金直补。

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