政府公告市规土委：《深圳市住房建设规划（2016-2020）》征求社会意见！
“十三五”期间住房需求量：
根据“十三五”期间我市人口总量与结构分析，以及相关人群租、购住房的需求预测，2016至2020年，预计全市商品住房总需求约179万套，其中，购房需求约89.8万套，租赁住房需求约89.2万套。
1、存量常住居民新增购房需求
根据“十三五”期间我市人口结构模型预测、新建商品住房与二手商品住房市场发展分析、住房自有率增长趋势分析、住房需求调查，“十三五”期间，预计本市存量常住居民新增商品住房购房需求共计55万套，每年约11万套。
2、新流入人群新增购租住房需求
（1）新就业大学生购租住房需求
综合“十二五”期间国内大学毕业生就业区域调查、“十三五”期间我市大学毕业生流入预测，以及我市大学生购租住房需求调研，“十三五”期间，预计我市新就业大学生住房需求约49万套，其中购买住房需求9.8万套，每年约2万套；租赁住房需求39.2万套，每年约7.8万套。
（2）外来务工人员租房需求
“十三五”期间，预计我市新增外来务工人员住房租赁需求50万套，每年约10万套。
3、深莞惠大都市圈购房置业需求
随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》的实施，深莞惠一体化进程加速，以深圳为核心的深莞惠大都市圈快速发展，我市住房消费呈现向外扩张趋势。根据我市近五年本地居民在周边城市购房情况分析及未来趋势预测，“十三五”期间，预计我市居民在东莞、惠州等地购房需求25万套，每年约5万套。
“十三五”期间住房发展目标：
（一）加大住房有效供应，加快推进住有所居
规划期内，加大住房及时有效供应，分层次满足本市不同收入居民家庭住房需求，本市计划实现新增住房有效供应65万套；其中，通过加快各类住房建设、加快商品住房批准预售、提高保障性住房分配效率，力争新建商品住房批准预售与现售30万套，保障性住房供应35万套。
并且，通过盘活存量住房、促进住房二手市场发展，力争二手商品住房成交35万套，实现2020年末全市常住家庭住房自有率提高至40%。
（二）加大住房用地供应，优先落实保障性住房用地
规划期内，合理安排住房用地供应，保证住房长期持续稳定供应，本市计划供应住房建设用地8平方公里，其中，商品住房用地5.9平方公里，包括新供应用地0.4平方公里、城市更新用地4.5平方公里、征地返还用地1平方公里；保障性住房用地2.1平方公里，包括新供应用地0.5平方公里、城市更新配建折合用地1平方公里、拆迁安置等用地0.6平方公里。力争今、明两年完成规划期新供应0.5平方公里保障性住房供地任务，提前完成供应工作。
（三）合理安排住房建设目标，多渠道落实筹建保障性住房
规划期内，通过新供应用地、城市更新项目等方式安排建设商品住房35万套、3150万平方米，其中安排新供应用地建设2.5万套、225万平方米；城市更新建设26万套、2340万平方米；征地返还用地建设6.5万套、585万平方米。
通过新供应、城市更新配建、轨道交通车辆段上盖、拆迁安置、产业园区配套住房建设等新增安排建设保障性住房15万套，830万平方米；
通过挖掘存量保障性住房项目、棚户区改造、企业自有用地建设、城际合作、盘活社会存量住房等方式安排筹集保障性住房25万套，合计新增安排筹建保障性住房40万套。
（四）优化居住空间布局，促进住房与城市经济协调发展
一线中心城区：充分认识福田组团、罗湖上步组团、南山组团的高密集度居住环境现状，以存量改造更新为主、增量开发建设为辅，适度提高相关区域的居住开发密度；在南山区的前海、后海和西丽等片区适当增加新增居住用地供应；增加各类保障性住房的有效供给，对旧居住区和城中村进行环境综合整治；着力加大教育、医疗等资源配置，改善居住环境，提高居住品质。
二线中心城区：重点加强宝安中心组团、中部综合组团和中部物流组团的住房建设工作，通过多元化高品质住宅供应，引导人口区域转移，使二线周边地区发展成为的富有魅力、宜居的现代化居住地区，强化其相对于特区的重要通勤目的地功能，逐步形成居住近郊化模式。
北部城市新区：加大西部工业组团、西部高新组团、龙岗中心组团、东部工业组团的基础设施建设力度，提供充足和多层次住房满足本地区产业配套和外围地区住房需求，以现代化居住建设与产业发展的互动凝聚人气，提升组团综合功能，发挥对中心城区的疏解作用，着眼于长远发展，为大都市圈打下基础。
东部滨海地区：适度开发建设大鹏湾沿线的盐田组团和东部生态组团，适度安排居住用地规模，促进高品质房地产项目开发建设，在承担本地区就业岗位居住职能的同时，加快旅游度假项目规划建设，带动高端消费，建设具有深圳特色的现代化、国际化滨海居住社区。
（五）发挥都市圈核心城市作用，促进深莞惠住房市场协调发展
加强与周边城市的协调，统筹深莞惠都市圈住房需求的实现与房地产开发进程。加强深莞惠都市圈住房发展战略研究，联合东莞、惠州等城市编制完成深莞惠都市圈住房协调发展规划，合理确定城际住房重点开发区域，明确城市建设用地边界、功能布局、交通连接和各类公共服务配套，加强对城际住房重点开发区域内的现有功能进行整合，加强城际地区各类服务的衔接。
“十三五”期间保障性住房制度与政策
1、加大各类人才安居保障，规范安居型商品住房政策
进一步加大各类人才安居保障，增加人才公寓供应、提高人才住房补贴标准、取消人才轮候申请公共租赁住房社保缴纳时间限制；优化人才子女入学政策，加强人才医疗保障，打破人才流动瓶颈，增强我市人才吸引力；规范安居型商品住房政策，统一建设、运营、管理等制度，出台相应分配、退出、循环等操作细则。
2、充分发挥存量住房的支持作用，逐步加大住房货币补贴的力度
充分发挥城中村住房、产业园区配建宿舍等多种存量住房的支持作用，进一步拓宽保障性住房的来源和渠道；逐步加大住房货币补贴力度，逐步扩大对人才和居住一定年限的非户籍低收入家庭保障性住房政策的惠及范围和支持力度，弥补实物保障周期长、灵活性差等缺陷。
3、促进跨界地产发展，推进养老事业
促进养老事业发展，大力推进社区养老和机构养老，加大养老设施土地供应，充分利用存量住房改造、增建养老设施，适当将一定存量的保障性住房改造为养老设施，鼓励政府相关机构以外的其他社会机构和企业参与养老事业，力争到2030年实现社区养老和机构养老的占比分别提升至30%和20%，打造具有本市特色的舒适、安全的社会养老事业。
4、加大保障性住房分配宣传的力度，实现需求人群全轮候
借助多种宣传手段，加强保障性住房申请轮候宣传，促进“两库合一”的进一步完善；力争全市符合条件的常住人群全部纳入轮候序列，实现无遗漏申请、全面需求覆盖，完善需求数据，细化需求分层，了解需求家庭人数、年龄和区域分布，为以需定建打下坚实基础。
相关附图：
媒体解读：用地紧张，临深片区楼市供应增加
住房用地供应依然紧张
市规土委指出，深圳新增建设用地几近枯竭，住房用地供应紧张是制约城市住房与房地产业持续健康发展的重要影响因素。
住房市场长期存在有效供应不足和供求关系紧张等问题。尽管采取一系列抑制投资投机购房行为，但住房市场供应难以满足本市日益增长的住房刚性需求和改善性需求。
市场供应1/3来自临深片区
在《规划》中提及，根2016至2020年，预计全市商品住房总需求约179万套，其中，购房需求约89.8万套。但在供给方面，预计在5年内计划实现新增住房有效供应65万套,这样的供应相对约89.8万套购房需求，显然不够。所以在此次《规划》中引入了都市圈核心城市的概念，以深圳为中心，莞惠来满足住房消费外溢现象，预计“十三五”计划中，深圳市民在莞惠地区购买25万套商品住宅。
楼市好与坏决定外溢可能
根据深圳中原研究中心监测，4月一手住宅成交2340套，环比下降47.5%，研究中心经理王飞指出，在政府出台调控新政的影响下，市场持续冷淡，客户入市积极性不足，开发商推盘速度放缓，预测未来成交量将会持续下滑，价格也将会逐渐趋稳。
专家点评：规划无法缓解房价上涨压力
公众微信号朱罗纪认为：商品住宅每年总量11万套供应不够。
如今的供应规模，依然是建立在和十二五基本持平的基础上。但深圳这些年对资本、对人口的吸附能力一直在增强，购房需求绝对数不是减少而是一直在扩大。这意味着深圳未来5年的房地产供应，仍然是不足的。指望通过这样的供应，来缓解房价上涨，恐怕是很困难的。
深莞惠都市圈第一次正式提出，跨城居住缓解高房价
意见稿比较深远的一笔在于：第一次以官方口径正式提出了“深莞惠都市圈”概念，这个在深圳之前公布的十三五规划纲要里没有提及，“超大城市”的定位也被删除。统筹发展整个都市圈，通过交通建设引导居民外迁，要比打压核心区高房价，更有意义，也意味着住房调控思路的转变。
网友热议：规划的居住用地太少
网友＠老花猫对规划提出了四点自己的看法：
一，规划的居住用地少
原文“本市计划供应住房建设用地8平方公里，其中，商品住房用地5.9平方公里，保障性住房用地2.1平方公里”
这个供地数量太少，按照本规划预计的十三五房屋缺口180万套房子计算，以每套80平方米计算总建筑面积是14400万平方米，折合土地约28平方公里。一个五年计划才解决8公里土地，几个五年计划才能给够28平方公里土地？
二，预估的租房需求少
本规划指出：2016至2020年，预计全市商品住房总需求约179万套，其中，购房需求约89.8万套，租赁住房需求约89.2万套。
这个对租赁住房需求明显低估。深圳约管理1200万人口，其中只是居住违建小产权房人口就约7百万，租房折合200万套以上房屋，而且属于政府十三五期间首要拆除迁出人口。与这89.2万套租赁需求差别太大。
三，提供的公租房数量少
原先政府计划要在5年内全部拆除违建小产权房，那这7百万人就必须需要有200万套以上房屋安置。平均每年需要提供40万套房屋。目前计划的十三五总共提供35万套保障房就算是全部是公租房也是明显不够的。这个如何平衡要有个方案。
四，缺少具体的在深圳区域外的找地计划
深圳区域内寻找土地任务很艰巨，在区域外寻找土地应该是个重要的战略决策，十三五期间理应有个较详细的找土地计划。这一点规划里写的太少。
因微信篇幅所限，本规划略有删减。如想查看《深圳市住房建设规划（2016-2020）》完整版，请点击左下角【阅读原文】
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