山西开始史无前例的采煤沉陷区治理，受损严重村庄整村搬迁

眼下，中国产煤大省山西启动新中国成立以来，该省最大规模的采煤沉陷区治理工作，到2017年底，山西21.8万户、65.5万人因采煤沉陷无法居住而实现地质移民。到2018年年底，完成59个采煤沉陷区矿山环境恢复治理项目，历史遗留矿山环境综合治理率达到35%；完成40个重点复垦区的土地复垦任务，复垦土地面积达到310平方公里。

新中国成立以来，中国煤炭大省山西累计共采煤约150亿吨，巨量的煤炭开采由此产生了大面积的采空区和沉陷区，山西境内数千村庄出现房屋倒塌、饮水困难和耕地破坏。

山西官方数据显示，山西省因采煤造成的采空区面积近5000平方公里(约占全省国土面积的3%)，其中沉陷区面积约3000平方公里(占采空区面积的60%)，受灾人口约230万人。

山西最北端的大同市左云县秦家山村由于采煤造成村子底下出现采空区，村子变成了“悬空村”，目前，“房屋沉陷、裂缝，加上缺水，村子已经不能住了。”该村是山西开展采煤沉陷区治理工作的村庄之一。

7月6日，山西省人民政府近日出台的《山西省采煤沉陷区综合治理工作方案(2016—2018年)》(以下简称《方案》)陆续下发至各政府部门，启动了山西历年来规模最大的采煤沉陷区治理工作。

不只是搬迁还确保每户一人就业

此次采煤沉陷区搬迁治理过程中，我省还明确规定，对有培训需求的劳动者，全部组织参加一次培训，确保采煤沉陷区搬迁范围内的零就业家庭，每户有一人就业。

试点先行分步推进不定期监督检查

省领导小组将不定期对各市工作进展情况进行监督检查，并通报检查结果。与此同时，将采煤沉陷区综合治理工作也纳入省直各部门及各市、县目标责任考核范围。我省将建立采煤沉陷区综合治理奖惩激励机制。完善采煤沉陷区综合治理各项工作的量化统计制度，同时制定具体考核评价指标。

省长“挂帅”17厅局参与

山西省采煤沉陷区综合治理领导小组组长为省委副书记、省长李小鹏。副组长为：省委常委、常务副省长高建民，省委常委、副省长付建华，副省长郭迎光，副省长王一新。成员单位包括：省发展改革委员会、省国土资源厅、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业厅、省林业厅等17个厅局。

省领导小组下设综合协调办公室，同时设置搬迁安置、村镇规划、地质环境治理、生态恢复、产业发展、沉陷防范、资金管理、就业保障等8个专项办公室，各办公室主任由各牵头单位一把手担任。

各专项办公室具体任务

按照不同分工，搬迁安置专项办公室主要任务：3年完成搬迁安置任务。

村镇规划专项办公室主要任务：进行采煤沉陷区治理搬迁任务涉及的规划编制工作。

地环治理专项办公室主要任务：矿山地质环境治理、土地复垦任务等。

生态恢复专项办公室主要任务：建立全省煤炭开采生态环境现状及治理状况的动态管理数据库，建立完善矿山环境治理恢复保证金政府动用机制的相关政策等。

产业发展专项办公室主要任务：为每个实施搬迁安置的村确立主导产业，使搬迁农民人均可支配收入达到全省平均水平。

沉陷防范专项办公室主要任务：起草防范新生采煤沉陷灾害的相关政策法规等。

资金管理专项办公室主要任务：财政资金工作。

就业保障专项办公室主要任务：采煤沉陷区搬迁群众的培训、就业（创业）、医疗、养老、社保等工作。

山西省发改委地区处调研员张元璧表示，此次山西采煤沉陷区治理规模最大、史无前例，搬迁安置完全改变以往“补补丁”式的治理搬迁，将对采煤沉陷区内受损严重村庄实施整村搬迁。

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