平江11.59万贫困人口脱贫，该如何发力？
“就在前面！”
“过了这座小桥就不远了！”
“爬上这座小山头，转个弯就到了！”
岳阳市平江县三阳乡对坪村，当地一位大姐在前面引路，不时回头笑着告诉大家“就要到了”“注意脚下”，后面跟着的队伍笑着回应“好嘞”，同时跟紧大姐的步子。
这是湖南省政协“精准扶贫、精准脱贫政策落实情况”专项民主监督第一组。
▲10月12-14日，省政协“精准扶贫、精准脱贫政策落实情况”专项民主监督第一组来到平江县，围绕“非贫困村贫困户帮扶政策落实情况、符合贫困户标准的低保户纳入扶贫建档立卡情况、易地搬迁有关配套政策落实情况、贫困户和贫困村的退出机制落实情况”等重点内容开展专项监督。
“日子马上就可以好起来！”
辗转到达村民家中时，55岁户主和他将近八旬的母亲正在忙活着煮水倒茶，得知有干部要来看望他家，老母亲一早就把家里收拾了一番。
一间睡房、一间厨房、一个和弟弟家共用的堂屋，是这个家的所有。矮平的几间小屋，静静地夹在两栋楼房中间，后面倚靠的大山显得尤其巍峨。
家里四口人，户主老婆癌症治疗了七年，花费二十多万，终究未能活下来，可怜了家里两个孩子，小小年纪便辍学外出务工赚钱。这些年户主跟两个孩子赚的钱，一直还在用来还当年治病所欠下的账，可惜没有学历没有一技之长，赚来的钱杯水车薪。
这是典型的因病致贫。
对坪村由原对坪村（贫困村）与九龙村（非贫困村）合并而成，据村支书介绍，自从村子被列为贫困村范畴以来，变化很大，村里的基础设施建设一步步成熟，很多村民都说自己过上了城里人日子。户主家属于非贫困村贫困户，基于他家情况，已经将其纳入了易地搬迁范畴。
被监督小组问及搬迁后有什么打算，户主显得十分开心，他说，家里的菜地离搬迁地不远，可以种菜，照顾老母亲同时，自己还能在附近打点散工，孩子们也已经在长大，一家人日子马上就可以好起来了。
▲对坪村易地搬迁集中聚居地。图中与省政协副秘书长、研究室主任吴志宪交谈的老人，与老伴带着孙子已经搬到新房子一段时间，唯一的儿子去世后，极少展开笑颜的他今天特别开心，大伙听不太懂的当地土话中，唯一能分辨出的是一句“感谢党”。
对坪村易地搬迁的集中搬迁地就在不远处，已经基本成型。住进去的村民里有一户门前贴着红色门联，门口站着两位老人，看到监督小组一行人过来，挥手笑着跟大家打招呼。
这一幕，让监督小组成员们心里暖暖的。
老人唯一的儿子已经去世，只留下一个正在上学的孙子。作为符合贫困户标准的低保户，老人家里被纳入易地搬迁范畴。
两间睡房，一间堂屋，后面链接厨房的地方，有一个几平的露天地坪，门前屋后都是水泥地，一墙之隔就是邻居家。老人家不会说普通话，但从他断断续续的述说中，可以感受到他的知足。
岳阳唯一的国家贫困县
这两户是平江县扶贫工作里易地搬迁的样本缩影。
平江是全国闻名的“将军县”，是湘楚文化源头之一，有“中华诗词之乡”美誉，是著名桂花蜜源之乡、黄金产地及林业重点县之一，有食品加工厂、机电轻工、矿产建材、生态旅游四大产业。
平江也是国家扶贫开发工作重点县，先后于1986年、1994年、2002年、2012年连续四轮被国务院列为国家扶贫开发工作重点县，目前还有贫困人员11.59万人。
作为岳阳市唯一一个国家扶贫开发工作重点县，平江面临的挑战与机遇，一如既往地并肩而立。
在全国2020年完成全面建成小康社会的大背景下，湖南的扶贫任务位居全国第五，而作为岳阳唯一的贫困县，平江所受到的关注与帮扶力度较大，“2018年摘除平江县国家扶贫开发重点县帽子”已经成为共识。不仅如此，平江自己也在努力蜕变中。结合当地的革命老区、丹霞地貌等优势开展旅游产业，利用当地的山林特征深耕林业，保持地方美食特色继续制造“平江干子”名片，没有产业、没有特色的地方，就鼓励养殖等小家庭农牧业。
然而，由于地理条件、经济基础等诸多因素制约，即便国家到省市一级给予诸多政策支持与帮扶，平江扶贫攻坚任务依然十分艰巨：现有贫困村191个，占全县行政村总数的23.7%，贫困人口还有11.59万，占全县总人口的10.7%；有5万多贫困群众生活在海拔500米以上的高寒山区，耕地不足，生存环境恶劣，基础设施建设难度大、投入成本高，行路难、上学难、就医难、增收难、婚娶难、住房难等诸多难题横亘其中；同时，由于贫困群众思想观念落后，扶贫产业没有形成“拳头”，90%以上的贫困村集体经济脆弱。
民主监督小组此行，看到的就是这样的平江：力争上游，路险且难。
贫困户机制的进与退
平江2018年摘掉贫困帽子之前，尚有11.59万贫困人口，该如何继续发力？
易地扶贫搬迁对象如何更加精准？
搬迁后宅基地怎么复垦？
贫困人口一直在变化，如何在完善贫困村和贫困户退出机制同时，把握好进入机制？
14日上午，民主监督小组在汇总调研情况后，召开了民主监督意见反馈会。组长、省政协副秘书长、研究室主任吴志宪代表监督组向岳阳市委市政府反馈了意见，他将之归纳为“四个箴言”：
进一步加大非贫困村贫困户帮扶力度，建议在危房改造、对口帮扶、社会扶贫等方面对非贫困村贫困户有所倾斜；
精准识别易地搬迁户，妥善处理五保户搬迁与贫困户搬迁问题，并及时研究妥善解决宅基地复垦问题；
实事求是，建立进退的动态机制，及时调度，分段积累，季度综合，年度汇总；
进一步加大对贫困人口脱贫的兜底保障力度。
“所谓精准，就是要用到位置。”省政协常委、提案委员会副主任、省交通厅原厅长刘明欣作为小组成员表示，底下基层有各种各样情况，但万变不离其宗，老百姓没有太高的要求，他们最关注的就是衣食住行与基本温饱能否得到满足，“建议集中有机力量，抓住主要矛盾的核心。”
▲平江县城
当年，平江之所以被取名平江，是因为古人观之江流流至此地便逐渐平缓，慨叹平江乃平和幸福之地。而今，三十年，四次贫困县名片，不仅仅是当地干部，当地百姓也在呐喊，他们要为平江正名：平江不贫。
“斯人斯地，勿忘初心。”平江县县委书记汪涛常用此八字勉励自己。如今的脱贫攻坚路上，平江发力，初心未变，平缓却坚韧。
附：第一组监督小组成员
组 长：吴志宪 省政协副秘书长、研究室主任
副组长：陈奇达 岳阳市政协主席
成 员：
刘明欣 省政协常委、提案委员会副主任、交通厅原厅长
向晓燕 省政协委员、平江县政协副主席
戴 剑 省政协委员、岳阳市群众艺术馆馆长
罗陆平市政协委员、岳阳市政协副主席
洪志凡市政协委员、平江县政协主席
廖祯祥市政协委员、临湘县政协主席
廖国豪省政协研究室理论处处长
陈艳 省政协研究室理论处副处长
图文 | 《文史博览·人物》 记者 戴妍雨；
内容来源：“力量湖南”（lilianghunan）微信公众号
