俄罗斯，日本，欧盟和中东都思考同一个问题：如何与特朗普打交道

【编者按】虽然距离11月8日的美国大选已有一周时间，但是外界显然还处在美国新一届总统当选人投下的震撼波中。由于唐纳德·特朗普在选战期间多次发表“惊世”言论，因此各国也在思考如何应对特朗普以及他领导下的美国。

俄对改善与美关系谨慎乐观

《国际先驱导报》记者 胡晓光 发自莫斯科 当地时间11月14日晚，俄罗斯总统普京与美国当选总统特朗普通电话，普京再次祝贺特朗普当选美国总统，祝愿他在实施竞选纲领方面取得成功。普京说，愿意在平等、相互尊重和不干涉彼此内政原则上与美国新政府构建伙伴式对话。

克里姆林宫新闻处通报说，俄美关系状况目前极不令人满意，普京与特朗普对此看法一致，表示将共同努力使之正常化，就最广泛问题走上建设性相互协作轨道。普京与特朗普约定继续保持电话联系并在未来举行个人会晤。

俄政界人士和专家普遍认为特朗普当选是俄美关系的积极信号，但也有部分人士认为，可以对特朗普的对俄政策寄予希望，但现在谈俄美关系的“重大变化”还为时尚早。

美准备走多远，俄就准备走多远

当特朗普在美国总统选举中获胜的消息传到国家杜马的时候，正在开会的议员们热烈鼓掌庆贺。普京是第一个给特朗普发贺电的外国领导人。他9日在发给特朗普的贺电中表示，希望共同努力使俄美关系摆脱危机状况，解决国际议程中的迫切问题，寻找应对全球安全的有效答案。

普京表示，俄美之间如能以平等、相互尊重和实际考虑彼此立场原则为基础构建建设性对话，符合两国和整个国际社会的利益。他说，我们听到了特朗普竞选时针对恢复俄美关系的言论。俄准备并愿意与美国恢复全面关系。尽管这是一条不好走的路，但我们愿意走完自己的部分。我们愿竭尽所能使俄美关系重回稳定的发展轨道。这对俄美人民都有好处，并将对国际事务的整体气氛产生正面影响。

在普京与特朗普14日通过电话后，俄总统新闻秘书佩斯科夫称，在俄美关系正常化方面，美国准备走多远，俄罗斯就准备走多远。在重启两国关系方面，要看美国准备在多大程度上恢复这一关系，并使其达到互利对话水平。

俄总理梅德韦杰夫在致美国当选副总统彭斯的贺电中也表示，愿意共同开展建设性工作，保证俄美关系稳定渐进发展。

对此，俄总统顾问格拉季耶夫表现出非常乐观的态度。他认为，特朗普务实，会取消对俄制裁。特朗普当选说明，美国人民不想战争，俄美关系无疑会重启。

“回避反俄论调”不等于亲俄

但在普遍的欢呼声中，也有一些冷静的提醒。

俄外长拉夫罗夫说，俄将根据特朗普上任后的行动评价其工作。被称为“影子总理”的前财长、现任战略研究中心主任库德林表示，俄方准备与美方相向而行，但不要急于对俄美关系今后发展加以预测。他认为，特朗普将受制于现有体制。

联邦委员会国际事务委员会主席科萨切夫也表示，特朗普在选择对俄外交政策时可能会遇到一些困难，比如在国会遇到反俄情绪，另外美国的盟友可能也会对特朗普施压。

“特朗普来了，这带来希望，他回避反俄论调。但就此认为他是亲俄总统，这种想法是天真的。他将为本国利益行事，华盛顿官僚、党内同僚、民主党国会议员和其他许多人都将制约他做许多他曾谈到的事。此外，他尚且没有丰富政治经验，因此需要边工作边积攒。但希望是有的，与他共事会比与希拉里轻松。”联邦委员会国际事务委员会副主席克里莫夫说。

俄国家战略研究所所长列米佐夫说，竞选承诺与上台后的施政并非一回事。然而，对于特朗普在竞选纲领中所指明的优先方向也不能完全无视。他分析，特朗普先前承诺要退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），更改华盛顿参与《北美自由贸易协定》的条款，并禁止他国在与美贸易中违背规则。他的这些表态可能同时得罪邻国及盟友。

列米佐夫强调：“这意味着等待特朗普的即便不是棘手的冲突，也至少会是相当麻烦的谈判。在此背景下，他完全没有必要与俄交恶。如今不啻为平衡俄美关系的契机，双方应摒除升级对抗、相互攻击和彼此拆台的战术。”

俄美关系有望“缓和”但难以改善

俄美关系当前处于冷战结束以来的最低水平。俄美关系中心主任波德列斯内认为，美精英阶层主张对俄强硬，排俄、妖魔化普京的声音不会消失。

《全球政治中的俄罗斯》杂志主编卢基扬诺夫接受《国际先驱导报》专访时认为，很难说特朗普上台后俄美关系就会出现改善，但可能出现缓和。他说，“缓和”是个旧术语，早在20世纪70年代就开始使用，但用在目前更为合适。近几年尤其是近几个月，由于各种原因，俄美关系浓雾重重、前景黯淡，双方都彼此厌倦。特朗普就职后，这种状况将会消除，因为他是与奥巴马完全不同类型的人。他可以提出新的议程。但这一切变化可能发生在初期。他表示，从20世纪50年代以来的俄美关系史说明，两国关系一直在高低起伏中发展。同时，俄美关系不仅取决于双边因素，更受到国际大环境制约，比如东亚、中东和欧洲事态。

俄智库瓦尔代国际辩论俱乐部项目经理、美国对外政策和俄美关系专家苏斯洛夫告诉本报记者，特朗普不止一次讲过，他不将俄视为对手，而是视为解决国际政治主要问题的伙伴。但是，美国对外政策特权阶层不同意特朗普的哲学，特朗普将面临孤立，并且特朗普不得不需要考虑国会的意见，这些都说明俄美建立伙伴关系将遇到大量阻碍和消极因素。

安倍急欲见特朗普稳定同盟关系

《国际先驱导报》记者 沈红辉 发自东京 相比世界其他国家，共和党总统候选人特朗普当选美国总统对日本带来的“震惊”，似乎更大一些。一些迹象表明，此前安倍政府似乎有意“押宝”民主党总统候选人希拉里。于是当11月9日（日本时间），当特朗普当选的消息传来后，按日本媒体的说法，这犹如“一股冲击波”，动摇了这个素有美国在太平洋“不沉航母”之称的列岛。

特朗普在竞选期间说，上任第一天，就要废除被安倍政府视作核心贸易战略的“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）。他还说，日本等盟国一直搭美国的军事保护伞的“便车”，必须更多承担美军费用，否则就撤走美军。这些涉日言论让在战后70多年对美国马首是瞻、经济军事上严重依赖美国的日本社会震惊。对将日美军事同盟视作外交基石的安倍政府来说，特朗普就像一枚“危险的定时炸弹”。

安倍政府眼下正在四处扑火。

“9月的会谈是应希拉里方面要求举行的。”11月9日当晚，在特朗普确定成为白宫的新主人后，安倍政府高官急忙出面向媒体澄清，日方从未选边站，轻视特朗普。

在这之前，安倍政府已第一时间电贺特朗普当选，并露骨地恭维称，特朗普“在商业上取得了巨大成功，为美国经济做出了重大贡献”。

“日本政府做了两手准备。很早开始就和两个阵营接触。日本政府将与获胜方开展全面沟通和合作。”日本外务大臣岸田文雄9日当晚紧急参演一档人气电视台节目，极力消除外界对安倍政府外交失算的质疑。

日本的外交系统也开始以高速运转起来。

10日，应日方迫切要求，特朗普和安倍通了电话。根据日本官方发布的消息，在电话会谈中，双方礼节性地互致问候，特朗普承认“日美关系是卓越的伙伴关系”。“安倍和特朗普‘还挺谈得来’。”一名日本政府相关人士对媒体强调，安倍已开始和特朗普建立互信关系。

14日，一名安倍首相高级助理将被派往美国，和特朗普的过渡团队接触。17日，安倍将亲自飞赴纽约拜会特朗普。

日本各界也开始认真地甄别那些特朗普选前发表的“惊人言论”，推演起各种剧本。一些专家安慰民众说，“美国总统竞选人竞选时放的狠话不必太当真，其就任总统后会务实起来。特朗普也一样”。但也有日本外务省人士对媒体坦言，特朗普的真实想法目前还不明确，包括如何看待日美同盟在内，“一切还都是未知数”。

“特朗普曾表示，美国不是世界警察……若他当选后真的强化‘孤立主义’，将对日本外交大局带来影响。”《每日新闻》担忧地指出，“日美一直携手牵制中国进入海洋。若美国降低对亚太地区的干预，中国的海洋活动势必更加活跃。”

但除了担忧声，日本国内还有人嗅到了战后最大的“战略机遇”。

“特朗普当选总统，不也挺好吗。”《产经新闻》在10日头版刊发的一篇由该报总编执笔的文章说。“美军撤走又如何？自卫队加强装备就好，包括自建航母。”文章说，“由此，日本力争成为一个军事上经济上都不过度依赖的美国的‘伟大国家’”。

“这不也挺好吗？”这家一贯主张加强日本军力的右翼媒体反问道。

欧盟面对“特朗普时代”心态复杂

《国际先驱导报》记者 孙奕 发自布鲁塞尔、北京当特朗普当选美国总统的消息传来，欧盟委员会主席容克不得不将原先准备好的贺电推翻重写。据报道，容克坦承，欧盟方面原本是打算花费相当篇幅来恭喜特朗普的对手——希拉里的。

不难理解，特朗普的竞选表态早已令欧洲充满不安。

欧洲政界反应：有的谨慎，有的振奋

这个“玩转”美国商界、娱乐界的话题人物在竞选中频频语出惊人：在安全领域，称北约盟国只有先“向美国履行义务”，才能期待在遇到外来袭击时获得美国的军事援助；在经济领域，他怀揣保守主义倾向，反对《跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定》（TTIP）在内的多边经贸协定；驱逐至少200万非法移民的观点也刺激着主张接收难民的欧洲政客神经。

欧洲政界的主流焦虑情绪集中在安全、经贸领域。另外，特朗普在竞选时对气候变化全球应对方案表示怀疑，还曾表示在胜选后要取消美国现任总统奥巴马在气候变化方面的诸多行动，并考虑退出《巴黎协定》，重新倚重传统的化石能源，这无疑也打乱了倡导节能、可持续发展的欧方阵脚。

欧洲理事会主席图斯克称特朗普上台给欧洲带来新挑战，给美欧跨大西洋关系带来不确定性。容克也表示，特朗普上台会给跨太平洋关系带来风险，甚至动摇美欧关系的基础和架构，称特朗普的美欧安全关系表态是致命的。

法国总统奥朗德在给特朗普的贺电中保持了谨慎克制。奥朗德说，介于当今世界和平、反恐、中东局势、环境保护岌岌可危，法方愿在上述领域和新一届美国领导人保持对话。但他将在和特朗普接触的过程中保持警惕，因为特朗普在竞选中鼓吹的一些观点“令美国和法国共通的价值观和利益受到挑战”。

奥朗德称，面临美国领导人换届新形势，法国更需要担负起国际责任；也需要欧洲团结一致，有力发出一致的声音，倡导欧洲“自由、尊严、社会凝聚、减贫”等价值观。

当欧洲主流政客对特朗普当选表示焦虑时，欧洲右翼政党则大为振奋，将特朗普上台看作民粹主义扩大影响力的重要信号，并深信会重新定义欧洲政局版图。

持右翼立场的匈牙利总理欧尔班称，特朗普胜选是“大好消息”，是“民主仍在”的证明。在今年英国公投决定脱欧的背景下，英国极右翼的独立党领袖法拉奇称，特朗普和自己都在2016之役中获胜，他还计划在晚些时候出访美国。

法国“国民阵线”主席玛丽娜·勒庞在特朗普胜选后，在社交媒体推特上“刷屏”表达喜悦——“新世界正在形成”。她声称，特朗普的当选是注定要取代旧世界的新世界的基石，特朗普胜选将不可能变成了可能，欧盟未来甚至将被“欧洲自由国家”所替代。

期望奥巴马“谢幕之旅”送来“定心丸”

欧洲政界对特朗普未来政策布局仍是一头雾水，多名领导人希望弄清特朗普的政策后，再采取行动。

“必须弄清特朗普将如何处理对外贸易，以及他如何看待北约发展，以及气候变化政策。”容克说。

而在当地时间11月15日，即将卸任的美国总统奥巴马将任期内最后一次出访聚焦在欧洲，随后他将出席在秘鲁举行的APEC领导人非正式会议。在欧期间，他将停留希腊、德国，并在柏林与德国、法国、英国、意大利、西班牙等国首脑会晤。

欧洲领导人希望奥巴马能在访问中送来“定心丸”，就算奥巴马的表态无法影响特朗普政策的走向，但至少也能释放一定的信号。据了解，德国总理默克尔将和奥巴马就未来美欧关系发展交换意见。

访问前，奥巴马透露，特朗普在保持美欧战略关系上展现了浓厚兴趣，还对此前的对外关系态度上作出了转变。“我此行最重要的一点是，要让大家知道，美国对保持强有力的北约联盟关系的决心并没有减弱。这对欧洲、美国和世界都有好处。”奥巴马说。

学者呼吁主动应对“特朗普时代”

总部位于布鲁塞尔的智库“欧洲之友”主席贾尔斯·梅里特认为，欧洲不能等待特朗普清晰表明执政纲领再采取行动，欧洲绝不能被美国“拖着走”，而必须尽快拿出对美战略和全球规划。

梅里特忧心，近年来欧洲面临的难民危机、反恐危机等一再暴露出欧盟决策程序的滞后性、无效性，以及欧洲国家内部协调的“一盘散沙”，欧盟习惯于根据事态发展，再紧急召开会议协商，结果总是陷入无序，难以收场。欧盟关注划定政策的底线，而不是主动拿出解决问题的方案，对欧盟外交政策而言无疑是个阻碍。

他认为，欧盟需要在对美安全、经贸等问题上迅速拿出方案。安全是欧盟对外政策最重要的考量，乌克兰危机悬而未决、叙利亚危机带来的难民危机等无法令欧盟视而不见。在安全问题上，欧盟和北约框架下的欧洲成员需要重申对集体防御的诉求和承诺，同时要求美方也作出承诺。未来美国有可能成为区域不稳定的来源，这需要欧洲国家在安全问题上拧成一股绳。

在经济领域，梅里特认为，特朗普的保守主义倾向和反对TTIP在内的多边经贸协定态度给美欧关系和全球经济蒙上了阴影，并对世界经济造成冲击，所以欧洲需要快速、清晰应对。

中东对美转变角色抱有期待

《国际先驱导报》记者 毛晓晓 刘洪德 王波 邹乐发自开罗、利雅得、安卡拉美国当选总统特朗普曾在竞选中表示，将遣返非法移民，并禁止穆斯林移民入境。类似的言论给中东国家留下了“深刻印象”。埃及前驻美国大使赛义德·沙拉比在接受本报记者采访时表示，包括他自己在内的大多数埃及分析人士都对特朗普胜选感到“震惊”。

但沙拉比也注意到，特朗普在胜选后在外交方面表态积极，包括强调其愿意与所有美国盟友合作，谋求共同利益，并愿与包括埃及和约旦在内的地区大国保持密切合作，共同应对和解决恐怖主义等中东问题。

“我们或许可以再等几个月，才能真正看清特朗普对中东地区问题的立场究竟如何。”沙拉比说。

“希望特朗普在中东地区能有所作为”

埃及总统塞西是第一位对特朗普表示祝贺的阿拉伯国家领导人，他说希望特朗普的当选可以开启埃及与美国更紧密的关系。据媒体报道，去年9月，特朗普在联合国大会期间与埃及总统进行了会晤，当时特朗普说，自己在任期间，美国“将是埃及的忠实朋友，而不只是盟友。埃及可以在未来几年倚仗美国”。

埃及金字塔政治与战略研究中心研究员赛义德·拉文迪对特朗普当选表达了乐观期待，“我希望特朗普在中东地区能有所作为，培养新的伙伴关系，共同开创地区新面貌。”他说，目前看来，共和党更具平息中东乱局的意愿，特别是特朗普竞选时曾批评奥巴马对包括伊拉克问题在内的一系列中东问题政策失败。拉文迪称，很期待美国在中东转变角色，发挥积极作用。

“不过，特朗普没有任何政治外交领域的工作经验，特别是就错综复杂的中东问题而言，这样一个‘生手’总统确立合理的相关政策是难上加难。”沙拉比评价道。

或有望促进叙利亚问题的政治解决

特朗普在阐释其外交政策时曾表示，“任何打击极端恐怖主义组织的国家都会是美国的盟友”，他的政府将“更加深入地与其他国家合作打击‘伊斯兰国’，切断其资金来源”。这一表态得到了伊拉克分析人士和叙利亚政府支持者的欢迎。

伊拉克政治学家海亚·萨阿迪说，“与奥巴马政府相比，特朗普政府会在反恐问题上介入更深，可能会为伊拉克政府提供更多资金和武器支持”，“而且特朗普在反恐问题上可能与俄罗斯进行某种程度上的合作，这样可能会使得叙利亚问题找到政治解决的办法”。

由于此前希拉里在竞选时多次表示将加大对叙反对派武装的援助、提议在叙北部建立“禁飞区”，而特朗普则表示愿与俄罗斯在叙利亚、反恐等问题上合作，所以叙总统巴沙尔·阿萨德的支持者普遍欢迎特朗普赢得大选，而反对派方面则更多是担忧。

叙利亚总统政治与新闻顾问布赛娜·夏班说，叙利亚希望美国能在特朗普担任总统期间在反恐问题上发挥作用，叙方也愿意与任何尊重叙国家主权、不介入叙内部事务的国家进行合作。

而反对派高级谈判委员会协调人里亚德·希贾卜9日发表声明祝贺特朗普当选，希贾卜在声明中表示，希望特朗普在叙利亚问题上能扮演比其前任更加重要的角色，并表示叙反对派期待与美国建立更多合作。

一些叙境内反对派人士认为，特朗普的上台不一定意味着美国的外交政策发生巨大转变。总部设在大马士革的叙反对派“建设国家运动”领导人表示，美国的外交政策不是由总统一人决定的，叙利亚问题中牵扯了土耳其、沙特和卡塔尔等美国传统盟友的利益。

美对中东盟友政策将有变化？

目前，美国在中东地区的盟友沙特和土耳其对特朗普上台喜忧不一，但均认为会与奥巴马时期美国对中东盟友的政策有很大变化。

沙特国王萨勒曼在第一时间向特朗普发去贺电说，希望特朗普在履行维护中东地区和世界安全和稳定的使命中取得成功。他赞扬沙美两国关系业已取得的成就，希望特朗普能够进一步加强和发展这一友好关系。

然而一些沙特分析人士认为特朗普当选后两国关系走向并不乐观。沙特著名政治学者萨利姆称，特朗普在数次竞选演说中攻击沙特，称是沙特政府实施了“9·11”恐袭事件，并对沙特的宗教、人权等进行抨击。他说，特朗普当选后，沙特在叙利亚、也门、伊朗、伊拉克等问题上很难得到美国的支持。

分析人士认为，虽然特朗普对沙特态度一改以前历届美国总统的密切和友好，但目前沙特与美国关系的天平发生了倾斜，美国对沙特的需求小于对方对自己的需要，因此，沙特在与特朗普政府打交道时会更加现实，更加主动。据报道，沙特前驻美大使、现外交大臣朱拜勒正在美国访问，寻求与特朗普发展关系。

相比之下，特朗普团队高层已经释放了美土关系将更加紧密的信号。特朗普的一位高级顾问9日对媒体表示，美国应该重视土耳其的诉求，加强与土耳其方面的合作，进一步发挥土耳其在促进中东地区稳定方面不可替代的作用。

新当选美国副总统的共和党人、印第安纳州州长迈克·彭斯此前接受土耳其《共和报》采访时也表示，土耳其是美国在中东地区最重要的盟友，新一届美国政府将着力解决两国目前面临的分歧，加强合作，将美土关系推向新的高度。

因此，土耳其总统埃尔多安和总理耶尔德勒姆9日均迅速对特朗普当选表示祝贺。埃尔多安说，美国开启了新的时代，期待新总统能带领美国奔向更美好的未来。耶尔德勒姆呼吁特朗普能加速土方引渡居伦的进程，“成功引渡居伦将开启土美关系的新篇章”。

土耳其社会经济政策研究基金会（SETA）总协调人杜兰告诉记者，作为共和党的候选人和一位富有开拓精神的商界领袖，特朗普或将像自己竞选演讲时说的那样，调整美国的对外政策，这对于土耳其来说很可能是一个争夺国际问题话语权和提高国际事务参与度的机会。

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