2017年民航“新规”：因天气等原因延误旅客食宿费自理
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新疆晨报记者 郭玲
经常“打飞的”的人注意了！2017年1月起，由于天气、突发事件、空中交通管制、安检以及旅客等非承运人原因，造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用由旅客自理。
近日，交通运输部正式发布《航班正常管理规定》，自2017年1月1日起实施。
据了解，交通运输部的新规其实并不“新”，早在1996年民航局颁布的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第五十八条中已有相关内容；2010年中国航空运输协会发布的《航空运输服务质量不正常航班承运人服务和补偿规范（试行）》中也有类似规定，相比较而言，《规定》里面只是多了空中管制等原因。
航班延误三种情况管吃住
新规定要求，承运人应在掌握航班状态发生变化之后的30分钟内通知旅客，不仅要告知延误消息，还要讲清楚原因和航班的动态。
当出现由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，造成航班在始发地出港延误或者取消；国内航班在经停地延误或者取消；国内航班发生备降3种情况造成航班出港延误，无论何种原因，承运人或地面服务的代理人应为旅客提供食宿服务。
机上延误超3小时可安排下机
新规要求，发生机上延误后，承运人应每30分钟向旅客通告延误原因、预计延误时间等航班动态信息。如果是由于流量控制、军事活动等原因造成机上延误的，空管部门应当每30分钟向承运人通告航班动态信息。
新规规定，机上延误超过2小时（含）的，应当为机上旅客提供饮用水和食品；机上延误超过3个小时（含）且无明确起飞时间的，承运人应当在不违反航空安全、安全保卫规定的情况下，安排旅客下飞机等待。
另外要求，承运人应制定并向社会公布机上延误应急预案，预案内容应当包括机上延误时的信息通告、餐饮服务提供时间和下机的条件及限制。
11月29日凌晨，乌鲁木齐城区遭大雾袭击。当天中午，乌鲁木齐国际机场T3航站楼内，因天气原因遭延误的旅客在等待退票或改签。
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航空公司：每延误一分钟成本增加1000多元
据自治区气象局12月15日数据显示：自11月26日至12月14日，乌鲁木齐连续19天大雾天气，尤其是12月7日至12日，连续6天出现能见度不足100米的浓雾。原因是全疆普遍降雪量较大，气温又起伏不稳所致。白天气温升高致积雪融化、空气湿度增加，夜间气温下降，水汽凝结形成雾。
记者从乌鲁木齐国际机场运行指挥中心获悉，11月，该机场共保障航班6172班，其中不正常航班达1277次，航班放行正常率为79.3%，同比下降3个百分点。天气原因造成的航班延误或者取消的比例是最高的，占延误航班总数的60.38%。
遭遇这样的天气，除了旅客之外，航空公司、机场、空管等民航各单位也被折腾得不轻。
最不愿意延误或是取消航班的就是航空公司，因为这将大大增加运营成本。东方航空集团总经理刘绍勇曾算过一笔账：每延误一分钟，成本就要增加1000多元。
事实上航班延误或取消一直困扰着整个航空业，但是各个国家的做法不尽相同。法航、荷航从来不为天气原因导致延误或航班取消额外安排免费住宿或餐食，而土耳其航空则会酌情安排旅客食宿。
顾客：虽然理解但难接受
针对“航班天气原因延误食宿自理”，很多顾客表示，虽然明白天气原因延误，航空公司也很受损，但让顾客食宿自理很难接受。
“顾客去买机票，不可能去预测天气情况，如果是急事延误了，顾客本身就已经有情绪，这时候再让他自己解决食宿，短时间内不可能接受。”经常乘机去外地出差的乌鲁木齐某企业经理说道。
家住和田的库尔班玉素甫·买买提说，他在深圳有生意合伙人，平日里也是经常两地往返奔波。“从和田飞到乌鲁木齐，延误了需要住宿和吃饭，若是食宿自理，为了节约时间赶航班，吃住都得在机场，但机场食宿价格又高，这样我的出行成本增加了不少。”库尔班玉素甫·买买提说道。
是否执行还有待进一步观察
“自行解决食宿”的情况是否真的会发生在旅客身上呢？记者就此采访多家航空公司设在新疆的分公司，他们目前还没有接到公司总部的相关通知，是否执行《规定》还有待进一步观察。
而一位不愿意透露姓名的航空业内人士则表示，对于旅客的补偿应该会继续下去，“让旅客自费食宿，很可能引发或加剧旅客与航空公司之间的矛盾，可能难以执行。”
“航空公司是否会继续赠送免费食宿，取决于成本的博弈和航空公司之间的博弈。从长远来看，国内民航市场的竞争日趋激烈，各大航空公司唯有提高报务水平，真正‘以人为本’，才能更好地满足旅客的需要，这是一个趋势。”这位航空业内人士说。
除此以外，《航班正常管理规定》中明确，国内航班由于机务维护、航班调配、机组等承运人自身原因，或者是在经停地延误或者取消、发生备降，就应当向旅客提供餐食或者住宿服务。而且就算是因为天气原因造成航班在始发地出港延误或者取消，承运人还是应该协助旅客安排餐食和住宿。
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