建可再生能源配额制 促新能源产业健康有序发展

全国两会，《提案背后的故事》来了，有图有视频有背景有故事，独家采访，敬请关注！

——建可再生能源配额制促新能源产业健康有序发展

“新能源=新能源汽车吗？””NO”。

新能源是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能等等。随着常规能源的有限性以及环境问题的日益突出，大规模使用绿色清洁能源已成为共识。近年来，国家对于新能源的开发和利用异常重视，然而机制和技术的阻碍也是日渐凸显，弃风、弃水、弃光的现象并不罕见。

有着“新能源”委员之称的住鄂全国政协委员肖宏江提供的数据显示，受经济下行、能源消费低迷影响，去年国内弃风和弃光能发电量分别达到497亿和74亿千瓦时，较2015年增加46.6%和85%。如果不根据能源消费需求和新能源利用水平确定各地区风电、光伏项目开发规模，我国新能源发展很可能将失去平衡。“我国的新能源发展陷入了高补贴、高增速、高限电、高拖欠的怪圈，严重制约了新能源产业的健康有序发展。”肖宏江委员说。

针对这一问题，全国两会，肖宏江在提案中建议：国家应出台可再生资源配额制，促进新能源产业有序发展。

“建立可再生能源的配额的制度，就是已经到了弃风弃光的就要限制，或者缓解；不弃风弃光的增加它的配额，因为新能源的发展毕竟是我们的方向和趋势，它发展了就减少化石能源的发展，实际是煤炭，这样减少排放，治理雾霾，然后投资也小，就近就地转化产能，所以配额制度国家要进行宏观调控。”

肖宏江透露，风电、太阳能的发展和推广目前还离不开可再生能源补贴的扶持，但随着新能源的快速发展，征收的可再生能源电价附加费已无法满足补贴资金需求。截至2016年底，资金缺口达600亿元。此外，获取补贴由于需要地方到中央，中央再到地方的诸多部门诸多环节层层审批，企业拿到补贴时间严重滞后，导致新投产项目无法及时获得补贴而面临经营困难，不利于新能源项目可持续健康发展。

肖宏江建议由国家优化补贴资金实施办法，将发放权下放到各地区，按照“以收定支”的原则，统筹考虑可再生能源电价附加标准，妥善解决补贴资金不足问题，增强自主调控能力。

湖北属于经济发展潜力较大，能源需求较旺盛的中部地区。2004年，湖北九宫山开设全国第一批内陆风电项目，即湖北九宫山风电厂，其首台机组于2007年投产发电。10年间，湖北的新能源发展成效显著，太能阳发电产业化发展态势良好。2017年全国两会，政府工作报告提到要“加快创新发展，培育壮大新动能”，这将大大提振湖北发展新能源的信心。

来源：湖北经视《提案追踪》／汪艳 车云鹤 王紫薇／编辑：小乐／主编：毛莎