日本告诉中国为什么要放开二胎政策的五个原因

在日本北海道，有一座叫夕张的城市，2007年发生了 “城市宣布破产”的事件。目前该市只剩下不到1万居民 ，更严重的是，夕张还是日本居民最年迈的城市。2010年它的居民平均年龄为57岁，2020年预计将上升到65岁。在夕张，与每一个婴儿出生相对应的是12个人死亡。从1998年至今，夕张的人均税收下降了将近1/3。夕张早年以煤炭开发兴盛，在1960年人口巅峰期，约有12万人。70年代中后期，因为煤炭资源逐渐枯竭，煤矿接连封厂，直到1990年最后一家煤矿厂关门大吉。

“夕张现象”是日本人口发展对经济影响最真实的写照。

日本在20世纪50~80年代，是世界上最具活力的经济体，连续30年GDP的平均增长率超过8%。也就是在那个时代，一大批日本企业，在汽车、电子、机械设备等行业迅速发展起来，甚至超越了美国成为了世界领先企业。也正是在那个时代，诞生了一大批优秀的创业者和企业家，他们是创造上世纪七八十年代日本经济奇迹的主力，他们被统称为“团块世代”，主要是指出生于1947~1949年的“婴儿潮”一代。

在今年6月初刚刚发布的2015年度《全球竞争力报告》中，日本已经下降到第27位，而就在10年前，日本还位列前10强，1990年代初期的全球竞争力排名，日本还排在世界第一。短短的20多年，情况发生了大逆转，随着人口结构的老化，日本企业的创造能力突然停滞了，现在半导体，后来在软件、通讯、最近是互联网、生物科技和新能源等行业，日本企业在一个有一个新领域，被美国和其他新兴国家或地区赶超。这些困境的出现和日本企业与社会老龄化因素密不可分。

老龄化的影响在之前写的几篇#东邻为鉴#系列文章中都有讨论，包括对创新和创业的影响、对年轻族群的压力和发展机会的挤占、人口数量的减少会影响质量的提升，以此还引发的一些列的社会问题等等，下文也有详细阐释。也可以就人口问题的深远影响，做主题阅读，这里推荐携程CEO梁建章先生和北京大学社会学系李建新教授联合写的《中国人太多了吗？》

作者: 梁建章 / 李建新

出版社: 社会科学文献出版社

出版年: 2012-4

页数: 213

豆瓣评分: 7.3

老龄化的严重影响

日本是全世界老龄化程度最高的国家。截至2013年10月，日本65岁以上老年人口占总人口的1/4，而这个数据上个世纪70年代才7%。20~40岁的年轻人口却从上个世纪70年代的35%下降到现在的25%。按照联合国定义，当一国或地区65岁以上人口数量占总人口比例超过20%，即进入“超老龄化”。

人口结构老龄化第一个影响是社会保障负担越发沉重。日本拥有全球最高的财政赤字率，财政赤字总额是国内生产总值的两倍多。财政支出的三成以上用于社会保障。老年人口赡养比（20~64岁劳动年龄人口与应赡养老年人口之比）是衡量养老负担的重要指标。1965年日本9.1个劳动人口赡养1个老人，2012年变成2.4个劳动人口赡养1个老人，而到2050年将变成1.2个劳动人口赡养1个老人。

人口结构老龄化的第二个影响是年轻人的就业和职业发展问题。日本总务省最新的数据显示，2014年度65~69岁的老年劳动者共约374万人，比上一年度增加了10%。65~69岁老年人就业率为40.7%，创39年来的最高纪录。越来越多的就业岗位被老龄人口占据，另一项关于年轻人就业情况的调查更数据更让人震惊，在日本1983年~1988年出生的男性中（日本男性就业率远高于女性），打临时工占14.8%、失业者10.3%，就是说4人中就有1人没有固定的工作。

人口结构老龄化的第三个影响是整个社会的创业和创新能力匮乏。正是因为企业中老年人比例越来越高，使得年轻人不敢冒险创业，因为一旦失败，就很难再找到好工作，甚至都不敢加入高风险的创业型公司，所以本就数量已经很少的创业公司因为招聘不到高素质人才，失败率大增，年轻人的创业欲望进一步降低。由此不难看出为何世界级的互联网公司中却反日本公司的身影，为何日本错过了以互联网、生物科技为核心的第三次浪潮发展机会。

人口结构老龄化的第四个影响是社会政治和政策制定将失衡。日本60岁以上的老年人投票率高达77%，而20~29岁的年轻人投票率仅有35%，由于老年人在选举中占绝对优势，政治人物推出的政策自然会向老年人倾斜，各种社会资源和福利也因为选票力量不断地转移倾向老年人。就像老龄化抑制企业的创造力一样，也使得整个政府和民意变得保守起来。

人口结构老龄化的第五个影响是对婚育等社会观念的影响。就在上文提到的那份对年轻人的调查中回答无职业的男性中有86.7%是和父母居住，他们之中有97.8%是未婚。这些男青年群体甚至有了新的称呼——“草食男”。显然这样的“草食男”对女性很难有吸引力，喝多独立的日本女性，在找不到立项的配偶后选择了独身。老龄化带来的年轻人的婚育观念变化又进一步加剧了低生育率。

了解了老龄化对社会和经济的影响，回过头来，我们从日本这个邻居发生的事实，来看我们自己。我们可以从人口生育率以及年龄结构2个核心指标来看下我们国家人口面临什么情况。

中日两国生育率变化趋势

如果一个国家的人口每一代都保持不变，比如我国始终保持13亿人口的话，就要求这个国家的平均每个女性必须要生2.1个小孩，这叫更替生育率。如果低于这个指标，那就意味着人口开始负增长，或者即使仍在增长，也是因为惯性和寿命的延长，在不久的将来还是会进入负增长。

日本战后初期生育率很高，到了20世纪60~70年代，人均GDP达到4000美元时，生育率已经降到2以下了，到了20世纪80年代，生育率降到了1.6左右，而现在只有1.3的水平。而我国建国初期，生育率高达6.0左右，20世纪70年代开始施行计划生育，当时的生育率还在2.2~2.8，到20世纪90年代已经见到了2.1以下。而当我国在2010年人均GDP达到4000美元的时候，生育率只有1.5，因为执行计划生育政策，这个数字远低于当时的日本，而世界经验来看，当一个国家经济起飞时，生育率必然随着下降，这就意味着，我们比日本遇到的人口问题可能更严重。如此低的生育率带来的后果，将会和上世纪80年代的日本一样，人口结构在今后30年内将会发生剧烈的变化。

中日两国人口结构对比

对比中国2010年和2040年的人口结构，我们可以看出，到2040年，虽说总人口还是在14亿左右，但是60岁以上的老人将从现在的1.71亿增加到4.11亿，20～60岁的工作年龄的人口从8.17亿下降到6.96亿。其中，最有活力的20～40岁的人口，将从现在的4.36亿降到3.02亿，下降幅度超过30%。

而通过比较可以发现，中国2040年的人口结构将和现阶段的日本结构极其相似。而我们的另一个近邻，也是我们在21世纪强劲的竞争对手，同样是超级人口大国的印度，因为没有施行计划生育，到了2040年，不仅20·60岁工作人口（8.5亿）超过中国，更重要的是20~40岁的活力人口将比中国多50%（4.5亿）。

结语

因为生育率导致人口结构的变化带来如此严重的发展问题，不得不引起我们的重视。继2014年开始启动实施“单独两孩”政策之后，全面放开二胎的政策即将出台的消息再次引起了舆论的重点关注和热议。而这些都与你我息息相关，尤其是上个世纪70年代末期开始施行计划生育后出生的人，和他们的父辈一样，将会成为新的生育政策的积极践行者。（完）

本文主题推荐阅读书目

1、梁建章/李建新：《中国人太多了吗？》

2、何清涟：《人口：中国的悬剑》

3、[英] 乔治·马格纳斯：《人口老龄化时代》

4、[美] 艾伦•韦斯曼：《倒计时：对地球未来的终极期待》

文/周强（微信公共号：周强笔记本 ID：zhouqiangnotes）