解局 | 26天来,《解放军报》是这样释放信号的
编辑 | 张伟
11月24日至26日，京西宾馆开了一个很重要的会：中央军委改革工作会议。
11月26日，作为中央军委深化国防和军队改革领导小组组长的习近平的讲话发布。总结起来就是，构建军委—战区—部队的作战指挥体系和军委—军种—部队的领导管理体系。
［京西宾馆］
其实假如您留意过的话，《解放军报》已发表多篇文章来谈军改。进入11月以来，《解放军报》一直保持这种态势，通过各类文章来传递出军改讯息以及军人在军改中应起到的作用。政知局（微信ID：bqzhengzhiju）将近一个月内《解放军报》的相关内容列举，让各位一起期待这次国防和军队改革。
为战斗力而改革
“站在新的历史起点上推进军队改革，最核心最关键的就是要牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准。”11月26日军报的文章这样写道，“改革出战斗力，战斗力牵引改革”。
在此之前军报文章曾称，“深化国防和军队改革涉及体制编制、力量编成、政策制度、军民融合等多个领域，深刻性复杂性前所未有，难度前所未有。”同时也强调，“深化国防和军队改革，是提升新质战斗力的关键一招”。
11月2日，军报文章引用了习近平的原话，来强调战斗力的重要。习近平曾表示，“这场世界新军事革命给我军提供了难得的历史机遇，同时也提出了严峻挑战。机遇稍纵即逝，抓住了就能乘势而上，抓不住就可能错过整整一个时代。”“我们必须到中流击水，军事上的落后一旦形成，对国家安全的影响将是致命的。”
在提升战力方面，《解放军报》明确列出过相关举措，“深化国防和军队改革，将使多种高新武器装备加快列装部队，大幅提升我军信息化建设水平，部队向打仗聚焦的职能将会更加突出。”
不仅如此，相关文章还直言一些领导干部在这方面的“短板”，“领导干部作为各级军事斗争准备的带头人和实践者，其能力素质高低直接影响着部队战斗力。要牢固确立战斗力这个唯一的根本的标准，正视自身存在的短板弱项，加快知识更新，优化素质结构，深入研究现代战争特点规律和制胜机理，下功夫弄清打什么仗、和谁打仗、怎么打仗等问题，带领部队始终能够做到召之即来、来之能战、战之必胜。”
其实，这种对战斗力的强调在此前已经进行，已经有迹可循。军报文章就指出，“2014年，全军部队开展战斗力标准大讨论，军报以综述形式对战斗力标准内涵进行了科学的总结概括，统一了‘实战是检验战斗力的唯一标准’的思想共识。”
改革的具体操作讯息
在改革到来之际，很多工作其实已经在做了。
18日的军报文章就提及，“改革来临之际，很多单位都按照纪律要求，对军队资产进行了登记统计，对人事制度进行了反复强调,对资金使用进行了严格管控，体现了很强的纪律意识、规矩意识。前不久，军委巡视组进驻四总部，一个目的就是要严明党的纪律，为军队改革提供作风纪律保证。”
除了审计、巡视方面，具体到军改的操作中，会有哪些要强调的内容呢？此前的《解放军报》文章中也会提到一些，比如压减老旧装备部队，精简机关和非战斗机构人员，“军队领导管理体制、联合作战指挥体制、军兵种的力量结构、军队政策制度等领域将实现优化调整”等等。
在11月17日的军报上，配套机制的重要性被突出强调出来。“改革不是简单地裁减人员、整合机构，而是涉及领导指挥体制、规模结构和力量编成、军队政策制度、军民融合深度发展等诸多方面，其本身作为一项庞大的系统工程，客观上需要配套机制保证。”
文章指出，“如果说改革是一场关乎智慧、勇气、利益的‘大考’，那么与其配套的机制就是这场‘大考’中的压轴题”。在文章指出的诸如“建立统筹协调机制”“建立科学议事机制”等机制中，政知局（微信ID：bqzhengzhiju）列出一例，比如“建立调整对接机制，面对改革涉及的单位撤并、机构重整、人员去留、装备交接、资产分配等牵扯各方的问题，在军队内部和军地之间建立起对接机构和机制，通过无缝衔接使改革各个环节顺畅运转、各项工作高效推动。”
“对改革方案指手画脚”列入负面清单
对于这次国防和军队改革可能会出现的情形，《解放军报》曾多次刊文警示，比如“领导干部要带头遵守党的纪律条规，尤其是政治纪律和政治规矩，不信谣传谣、不乱发议论、不妄议政策，坚决维护改革的权威性严肃性。”“要高度重视调整改革中的党风廉政建设，坚持同步部署、全程跟进，关口前移、划出红线，严防突击提拔干部、非正常调动、突击花钱、侵占官兵利益等问题发生。”“决不允许任何人为了局部利益和个人利益干扰改革，用党纪军规正风肃纪，确保改革顺利进行。”
11月18日，《直面改革，纪律底线不可逾越》的文章更指出，在改革面前，每名党员干部都要对照《纪律处分条例》的“负面清单”，把这些作为底线。文章列出了如下情形：
是不是遵守了政治纪律，有没有“妄议中央”的现象，有没有对改革方案指手画脚，有没有传播政治谣言；
是不是遵守了组织纪律，有没有突击提拔干部、调动兵员，有没有以人划线、搞小圈子，有没有不讲组织原则重用身边人；
是不是遵守了廉洁纪律，有没有私分公物、变卖军产的现象，有没有突击花钱、违规用钱、挥霍浪费、擅自处理物资装备的情况；
是不是遵守了工作纪律，有没有不履行主体责任对部属不管不问的，有没有故意隐瞒单位资产的，有没有泄露改革中的相关秘密的。
“如果有，必须立即停手，及时纠正。否则，由破纪到破法，再想收手就晚了。”
正如军报文章所指出的，“改革既是机遇也是挑战，既是利益调整也是政治考验”。
“在位一分钟，干好六十秒”
有一句俗语在政知局（微信ID：bqzhengzhiju）梳理的11月以来的《解放军报》中多次出现，就是“在位一分钟，干好六十秒”。
11月24日的军报文章强调，领导干部要心无旁骛落实改革各项举措。改革的过程是由一个个环节串联而成的，哪个环节也不能出差错，否则就可能影响全局。“各级领导干部都有职责分工，必须做到守土有责、守土负责、守土尽责。要稳住心神，不为杂音所扰，不为利益所困，立足本职岗位，在位一分钟，干好六十秒”。
文章还特别指出，领导干部要严谨细致筹划安排工作，不当“甩手掌柜”，不作“二传手”，结合本单位实际把好大方向，把细节抓实，凡事思路清晰、考虑周全，设计科学、便于操作。要力求精品，坚持工作高标准，只要是与改革有关的事都要深入一线组织实施，沉到末端督导落实，问题不解决不撒手，成效不明显不收兵。
而早在11月12日，军报就曾刊文强调上级对下级的表率作用，文章直言，“当前，随着国防和军队改革的深入展开，各种各样的实际问题陆续摆到了面前。战士盯着干部看，下级盯着上级干，在这种情况下，各级领导班子、领导干部必须把对上负责与对下负责统一起来，坚决按照上级的命令和指示办事，同时入情入理、深入细致地做好思想政治工作，做到心不散、劲不减、腿不懒。只要领导干部一切行动听指挥，切实地一级做给一级看，一级带着一级干，就一定会产生巨大的影响力和号召力。”
［八一大楼］
举80年代裁军反面典型“敲边鼓”
谈到军改，常常会想到之前的历次裁军，特别是80年代的百万裁军。但这一次，军报明确表示了，“深化国防和军队改革，与我军历次改革有着明显不同，它不是在局部做一些简单的‘加减法’，而是着眼全局重在解决长期以来影响国防和军队建设、制约我军战斗力提升的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。”
在11月18日的文章中，还提到了80年代裁军时的一则故事。上世纪80年代百万大裁军之所以推进顺利，得益于纪律的约束，也得益于纪律的惩戒。裁军前，全军各级纪委几乎都召开了会议，分别列出了若干“必须”、若干“不准”，层层下达。然而仍有个别单位出现了“分田分地真忙”的热闹景象，今天分机动福利费，明天发烤火费，后天又发购买学习资料的党团费。正分得热闹,军委纪委的专职委员带着工作组到了，查明情况后，单位领导作出检讨，相关人员受到纪律处分，该退还的财物如数归公。
文章直言，“当今的改革，不比80年代，一些单位的家底更厚了、资产更多了，领导干部面临的诱惑更大了”，而对于普通官兵，军报也曾刊文表示，“谁都知道，成为要走的那30万分之一，就会有一大堆困难摆在面前：孩子落户上学，自己转业择业……”
但是文章使用了一句言简意赅的话反问：“若以小利计，何必披征衣？”
资料 | 《解放军报》
