救楼市||农民变大侠 郭靖杨过需苦练神功

千呼万唤始出来，近期备受瞩目的“房产去库存”配套政策尘埃落定，农民工担当大侠成为终极接盘者。今年7月股灾期间，“侠之大者为国接盘”的呼号在媒体和坊间疯传，让人不禁唏嘘，当下为挽救“楼灾”，多年来被边缘化的农民工，突然之间成为“香饽饽”，这彰显了我国实用主义的文化精神。但前提是，他们是否会变身为“郭靖”和“杨过”呢？

12月14日官方发布消息称，中共中央政治局召开会议，分析研究2016年经济工作，其中提到“要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。”一时间，这则消息立时成为各大财经网站的头条，足以说明政府和官方媒体对此的重视态度。

农民工这三个字，多年来成为“我国弱势群体”的代名词，在人们心中根深蒂固。既然弱势，那么拿什么来购房呢？

农民工群体充当楼市去库存主力军

据悉，住建部明确提出，地方政府应加大对农民在中小城市、城镇首次购买住房政策的支持力度，例如给予财政补贴、税收减免、利息补贴等支持政策；同时要求研究扩大公积金缴存基本面，将农民工纳入公积金缴存范围，加大公积金对购房的支持力度，方便农民贷款。

另外，棚户区拆迁改造也成为房产去库存的重要手段，原先，地方拆迁大多以原地回迁为主，但目前要大幅提高拆迁货币补偿的比例，尤其对于库存特别高的城市（三四线城市），要求全部使用货币补偿方式。这意味着，在市场有效需求不足情况下，通过政策强行释放出最后的刚需群体，与农民工一道来消化庞大库存，进而化解银行坏账和金融风险。

客观看，这也是在严峻环境下，政府迫不得已出的下策。问题在于，历经十年的房产狂潮，已经将拥有购房能力的群体裹挟殆尽。作为农民工群体也不例外，很多有钱的农民在城市已经拥有住房，其余，除了不准备在城市长期居住外，有购房意愿的大多收入不稳定，购房后如何偿还贷款是必须直面的问题。

对此，部分地方银监部门已做出预警，现阶段农民进城购房的贷款风险补偿机制尚不健全，贷款执行难度较大。另外，在土地流转与农村制度改革未定的背景下，农民有效担保难定，因此，贷款还款监督执行较为困难。

“其实在购房后面临的问题更多。”分析人士指出，对于农民进城购房后，户籍、医疗、教育等公共服务保障的跟进需要大量财力支持，对地方财政水平要求较高。另外，对于其在原农村拥有的宅基地与耕地的处置方式也极为难定。

长期以来，如何突破户籍制度限制，让农民工真正融入城市，成为中国政府和学术界研究的重点。这建立在一个基本假设上：户籍限制在短期内不会放开。然而，随着房产去库存这一“任务”迫在眉睫，在无形当中将倒推城镇化战略施行。这就意味着，户籍放开只是解决农民工市民化的起点，接下来还要解决城市公共服务均等化问题（养老、医疗、教育等），使其逐渐摆脱农民身份向市民化转变，这对城市规划、地方财政、养老保障、经济就业等均构成挑战和考验。

数据显示，2014年在外出农民工中，流入地级以上的农民工10,885万人，占64.7%。其中，8.1%流入直辖市、22.4%流入省会城市、324.2%流入地级城市、跨省流动农民工77%流入地级以上大城市、省内流动农民工53.9%流入地级以上大城市。这反应出，我国各种资源集中在省会以上的城市，中小城市由于就业机会有限、工资水平较低、且教育、医疗、交通资源匮乏，对农民工群体吸引较弱。即使有购房意愿者，很难在中小城市定居落户。

再者，各项调查表明，农民工虽离开家乡到外地打工，但如果家乡有较好的就业机会，大多数人都愿意在家乡或者家乡周边的城市打工。我国的乡土情结，也是政府推行城镇化战略必须考虑的问题。

就业是民生之本，政府房产去库存和城镇化战略，一切均取决于稳定的就业基础上。虽然随着城市产业结构调整，很多劳动密集型企业，从大城市向周边中小城市迁移，创造了一定就业的机会，但是，考虑到我国三四线城市众多，地域分布不均，在多大程度上能解决城镇化进程中的就业问题，实在是一个未知数。

更重要的是，仅有就业机会还不够，关键是进一步提高进城农民工的就业质量和劳动收入，这取决于通过教育和培训来提高农民工的专业技能，否则，由于缺乏竞争力，很容易随时面临失业的风险（导致无法偿还房贷）。因此，稳定的就业环境、专业技能的提升、配套公共服务的完善，这些均是我国推行城镇化应当考虑的重点，也是房产去库存的重中之重。

总之，在全国房产库存的重压下，政府需要农民工变身“接盘侠”。但他们成为“大侠”之前不仅要苦练武功，而且需要一个适合生存的江湖。如何创造这个“江湖”，是政府必须解决的要务。

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