新野：三区联动助推产城融合

近日，记者走进位于新野县北边的歪子镇，只见13.6平方公里建成区形成了“四纵六横”格局，其中分布着商住区、产业园区、风景旅游区，常住人口占全镇的一半，长街绿树成荫，广场花团锦簇，文化长廊、街头小景等格外惹眼，几年间便从新野县的“北大门”变成了“后花园”。用当地干部的话说：“这一切得益于产业发展规划、土地利用规划、环保容量规划、歪子镇区规划、肉牛产业园区规划‘五规合一’， 构建起了产业园区、镇区、社区三区联动的基本框架。既促进了当地肉牛产业园区的发展，也为农村产城融合发展提供了条件。

歪子镇区东边不远的棉花庄社区是新建的一个新农村示范区，该社区紧邻肉牛产业园核心区，规划科学到位，基础设施完善，配套功能齐全，产业支撑明显，居住环境优美。700多户农民白天进厂下田，工余在广场休闲，生活舒适方便，还享受着城里少有的干净和清静。

歪子镇围绕产业园区的发展，科学规划镇区、社区，以三区联动带动产城互动只是新野县一二三产业融合发展的一个缩影。近年来，该县在三区联动发展的探索中，不断加快县乡村三级规划体系建设，努力在城乡空间布局一体规划、构建“一城五镇六十村”城镇体系中来体现城乡统筹发展，在城乡基础设施一体建设、公共服务一体配置中体现城乡统筹发展。按照产业、村庄、土地、公共服务和生态规划“五规合一”的要求，深入实施蓝天、碧水、清洁、绿化、便捷五大工程，以治脏、治乱、治差、治堵、治污为重点，全面推进美丽城乡建设，成效明显，赢得了社会各界的交口称赞。

在新野县的南面，城郊乡袁庄种菜历史悠久。袁庄社区4000多亩地，人均1亩多一点。新野将这个地方规划为蔬菜产业园区以后，村里积极跟进，统一规划、统一设计，村民自己建设，逐渐建成了现在这个社区，目前已入住500多户，原来的宅基地基本都得到了复耕。

在这个500来户的新型农村社区广场上，每天都可见到大大小小的机动三轮车、小货车、大卡车，各种大棚菜、应季菜琳琅满目。来自新野县周边的蔬菜经销商开着大卡车而来，附近的菜农将刚采摘的新鲜蔬菜用三轮车拉过来，包装、过秤、交易，不一会儿功夫，一卡车蔬菜就装车完毕。村干部李应恒说：“社区建成后，这里就自发成了蔬菜交易市场，村里家家种菜，有的人经销种子、农膜、农药等，有的人充当起了经纪人，为外地的菜贩提供信息、过秤、代收等服务。”

对新野来说，城乡联手促进产业集聚、人口集中、土地集约，以三区联动科学推进城镇化，顺应了当前我国从传统农耕时代以村庄为主要发展载体向现代工商业时代以城镇为主要发展载体的转变，既实现了“进得来、留得住、能就业、有房住”，同时也更好地促进了一二三产业的融合发展。该县在推进一二三产业融合发展中，从实际出发，科学制定规划，用科学规划引领科学发展，确保产业发展规划和空间布局规划有机统一，实现项目集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建、人口有序转移。积极引导、带动农民向镇区、园区、社区集中，三区联动，产城互动，加快农区的城镇化进程。

县委书记常英敏说，随着工业化、城镇化的迅速发展，大量农业劳动力向城镇转移，这是不可逆转的趋势。但是，农村人口和劳动力老龄化、农业发展副业化、农村空心化以及留守儿童、留守妇女、留守老人和“谁来种地”、“如何种地”等问题也迅速凸现，导致农村经济社会可持续发展的难度也迅速增加。通过一二三产业融合发展，增加农村就业增收机会，不仅有利于解决上述问题，还可以把促进农民增收与培育新的经济增长点结合起来，还可以把改变农村面貌与加快城镇化建设水平结合起来，较好地促进农村生产生活条件的改善，建设好美丽乡村，对于促进农村经济社会持续健康发展提供了更大支撑作用。