电信、联通、广电 三网融合八年往事

刘敏/调查清样

12月24日，工信部部长苗圩在全国工业和信息化工作会议上说，2016年工信部目标工作有组织落实三网融合推广方案，开展5G技术试验和商用牌照发放前期研究，积极参与国际标准制订。加上这两天有关电信的一则传闻，勾起笔者对三网融合8年鏖战许多回忆。

2007年12月27日，CCTV播出了一则新闻《净化网络视听环境迫在眉睫》，报道中提到，“截至目前，我国提供视听节目服务的网站已达6万多家，在传播健康思想文化的同时，一些低俗不健康的内容也在蔓延。”央视记者采访了北京市学生张殊凡。张殊凡在镜头里说：“上次我查资料，突然蹦出一个窗口，很黄很暴力，我赶快给关了。”张殊凡亮相新闻联播后，“很黄很暴力”被网友们奉为“2008年首句流行语”，大家好奇，一个网页既“很黄”又很“暴力”，这样的网页，如何被这位查资料的小学生给碰上了，于是有人质疑，这是摆拍。

是不是摆拍的答案其实已经并不重要，重要的是此后的每一年里，央视都成为炮轰电信、炮轰互联网的重要阵地。其间的缘由，只需看看何为三网融合便知。2006年3月14日通过的十一五规划纲要，将十余年来一直议论过的“三网融合”正式提上政策议程，纲要中称要积极推进“三网融合”。所谓三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

三网融合打破了此前广电在内容输送、电信在宽带运营领域各自的垄断，明确了互相进入的准则——在符合条件的情况下，广电企业可经营增值电信业务、比照增值电信业务管理的基础电信业务、基于有线电网络提供的互联网接入业务等；而国有电信企业在有关部门的监管下，可从事除时政类节目之外的广播电视节目生产制作、互联网视听节目，三网融合并不意味着三大网络的物理合一，而主要是指高层业务应用的融合，三者之间相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。

但说是你中有我、我中有你，但大家心里都明白，论技术、论实力、轮垄断，三网里最弱的就是广电网，为了避免在三方博弈当中不要沦为“你中有我我中却没有你”的局面，广电方面唯一可以拿出来说事儿的就是对内容的输出、生产和把控能力，于是，以“很黄很暴力”为序曲，广电的冲锋枪cctv对其他两网在内容方面的短板展开了“三清”扫荡，此后每一年的央视3.15中，都会看到有关电信黑幕、互联网乱象的专题挖掘，日常也保持较高频率。

近一两年，稍有观察力的普通群众都会发现，在每一个新的、旧的、半新半旧的小区里，电信和广电的有线盒子几乎都是如影随形，双方已进入贴身肉搏。

如今，一直被视为中国电信与中国联通合并关键先生的重要人士有了麻烦，做为一个血统纯正但如今已经告别的广电人，笔者心中不禁立刻涌起一股很黄很暴力的情绪。