王立伟同志在吕梁市三届人大一次会议上的报告（摘要）

一、本届政府工作回顾

一、强化重点领域投资，推动产业优化升级，保持了经济基本面的稳定

累计完成投资 5101.59亿元，规划实施1862个省市重点项目。吕梁机场建成通航；太佳、西纵兴离段和环城等高速公路建成通车，新增高速公路通车里程342公里；瓦日铁路、太兴铁路、吕临支线通车试运行，开通吕梁到太原城际列车，12个县（市、区）通了铁路；横泉、柏叶口等水库相继建成，龙门供水工程接近收尾；吕梁北500千伏输变电工程建成投运。全市年度固定资产投资额首次突破千亿元大关。

精准帮扶企业,帮助586户企业融资14.5亿元，为300多户企业（项目）贷款860亿元，企业减负达到30亿元；大力实施煤电联营、煤焦互保，市内电厂基本使用本地原煤，焦化企业80%选用本地原煤。改造提升传统产业，建成千万吨级规模的煤炭主体企业1个、500万吨级主体企业8个、300万吨级主体企业14个，煤炭生产能力达到2亿吨；焦化主体企业减少到20个，产能达到4000万吨；交城国锦等3个电厂建成投运，离石晋能大土河等4个电厂核准在建，中阳晋能桃园等2个电厂获得“路条”，总装机容量540万千瓦；引进中铝等一批涉铝大企业集团，全市氧化铝产量达到1000万吨。

培育壮大新兴产业，文水建成全省最大的太阳能电池及光伏组件项目，汾阳中节能等光伏发电项目建成投运，岚县、方山等5个县总规模45万千瓦风电项目核准在建；新增国家4A级景区8处、3A级景区3处，中西部最大的室内恒温水上乐园、华北第一漂流项目分别在孝义、交城建成投用；沃尔玛、居然之家等知名企业入驻吕梁，离石天源物流中心等一批商贸流通项目建成投运。

实施创新驱动，与国防科技大学合作共建了吕梁军民融合协同创新研究院，推进离石无人机产业基地、柳林李家湾光电子产业园、岚县江川国威新材料基地“三大基地”建设，“天河二号”超级计算机中心投入运行，吕梁1号微纳卫星成功发射；成功实施煤基、精细化工、种业、食用菌等8项省级重大科技专项，实施50余项市级重点科技研发、成果推广专项。

二、毫不放松抓好“三农”工作，扎实开展扶贫攻坚，农民收入稳定增长

“三农”投入累计达到137.74亿元。新增耕地3931.4公顷，完成耕地综合生产能力建设200万亩，改造中低产田111.7万亩。加强土地流转管理服务，全市流转面积达到72.7万亩。粮食产量年均保持在10亿公斤以上。

大力实施“8+2”农业产业化振兴计划，带动8万户、25万农民人均增收2300元以上。深入实施“一县一业”“一村一品”工程，扶持建设岚县马铃薯、兴县杂粮、交口食用菌等9个特色产业基地县、1114个专业村；引进新技术86项、新品种451个，推广标准化生产面积120万亩；培育省级以上龙头企业49户，发展农民专业合作社1412家、家庭农场380个。

扎实推进扶贫开发，投入专项资金20.2亿元。在临县、离石等8个贫困县（区）实施了片区开发项目，核桃、红枣、脱毒种薯三大主导产业种植面积达到590万亩；发动43户企业投资80亿元，在10个贫困县、1000个贫困村开展产业扶贫；完成易地搬迁8.6万人，培训4.5万名贫困劳动力；贫困人口建档立卡信息采集系统初步建成，实现干部驻村和定点扶贫全覆盖；贫困县农民人均纯收入年均增幅达到16.8%，累计减少贫困人口75.13万。

三、统筹推进城镇化建设，大力加强城镇基础设施建设，城乡发展一体化进程加快

城市总体规划、市区控制性详细规划编制完成并获得批复。市区实施92个市政建设项目，完成投资56.3亿元。新城区建设进展顺利，一期12平方公里框架基本形成，基础设施以及安置区建设项目稳步推进；主城区提质步伐加快。实施城乡人居环境改善工程。全市城市道路达到980公里，建成区绿化覆盖率达到37.6%，供热普及率达到79.14%，城镇化率达到46.47%。加快完善路水电气设施，改造县乡公路1466公里，通车里程达到1.72万公里，公路密度达到82公里/百平方公里；建成村村通水泥路6244公里，完成街巷硬化2.23万公里，具备条件的建制村实现全覆盖。中部引黄和配套小水网以及重点病险水库除险加固等工程有序推进，完成水土流失治理250万亩，解决3479个自然村、419所农村学校、158.6万人的饮水安全和市区供水困难问题。启动建设“榆横—潍坊特高压输电线路”吕梁段工程，实施4项220千伏、15项110千伏和7项35千伏输变电工程。陕京三线、榆济线、临保线等天然气输气管道建成投运，全市气化人口达到134.8万人。

四、全面发展社会事业，切实保障改善民生，人民生活水平明显提高

新建、改扩建城乡幼儿园770所，实施义务教育“全面改薄”工程；新建2所特教学校、11所高中学校，山西医科大学汾阳学院实施扩建，太原理工大学现代科技学院、吕梁学院新校区和吕梁职业技术学院建成投用；农村义务教育段学生营养餐改善计划惠及37.3万学生，中职教育免费等助学政策惠及32.69万贫困学生。

县级公立医院改革实现全覆盖，120急救中心启动运行，汾阳医院急诊医技综合楼即将建成，市中心医院、疾控中心和妇幼保健院前期工作基本完成；新农合人均筹资标准达到470元，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准达到40元；全面实施新农合大病保险制度。

全面加强社会保障，全市各项社会保险参保人数达到394.45万人次,覆盖率达到96%以上；城乡低保保障标准每月分别提高160元、133元，五保对象集中、分散供养补助标准分别提高到5505元、2869元；建成207个农村老年人日间照料中心，市特仪工程和综合福利院一期工程奠基；新增城镇就业32万人，新转移农村劳动力33.12万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内，全市最低工资标准年均增幅13％以上；完成农村困难家庭危房改造6.78万户，红白理事厅等“便民六件实事”圆满收官，城区学校（幼儿园）标准化厕所改造等“十件民生实事”进展顺利。

加快发展文化事业，县级文化馆、图书馆达标率达到50％以上，全市148个乡镇文化站、3112个农村文化活动室和农家书屋建成投用；广播电视村村通工程顺利竣工，户户通工程加快建设；以本土题材创作的《刘胡兰》《廉吏于成龙》《吕梁英雄传》《烽火吕梁山》等一批新编剧目搬上舞台并广泛传播。

五、狠抓生态建设和环境保护，高度重视安全生产，发展环境明显优化

完成天然林保护等国家和省级造林绿化工程282.6万亩；完成通道绿化3000公里，交通沿线荒山、环城绿化40万亩，村庄绿化1020个；成功举办全省造林绿化吕梁现场会。

投资250.8亿元实施节能技改项目426个，实现节能量501.4万吨标煤；大力开展公共机构节能工作，坚决淘汰老旧车辆、黄标车和油耗超限车辆。

区域环境质量持续改善，省下达的6项减排约束性指标任务全面完成；重点企业污染防治设施建成投运，监管实现全覆盖；建成13座县城生活污水处理厂、52座小型生活污水处理厂和9个县级垃圾无害化处理场；建成投运汾阳日处理能力3吨的医疗废物处置中心；推进76个农村污水管网建设工程。

全市47个煤矿建成标准化矿井，403户非煤矿山企业、480户危化生产经营单位通过安全标准化等级认定，冶金等八大行业规模以上企业完成达标任务。连续7年未发生重大以上生产安全事故。

六、不断深化改革开放，扎实推进政府自身建设，发展动力和活力进一步增强

加快转型综改试验区建设，三年综改行动计划任务基本完成。切实加快政府职能转变，市县两级政府机构改革基本完成，率先开展“六权治本”试点。引导金融机构进驻吕梁，多层次银行金融体系初步形成；积极推进煤焦公路销售体制和煤炭管理体制改革，取消统一经销模式，取缔公路营业站（点）32个；初步建成统一、透明、规范的公共资源交易平台，煤炭资源一级市场招拍挂全面推进。持续扩大对外开放步伐，成功举办第七届世界核桃大会，组织参加大型招商引资活动30余次，签约项目655个，到位资金3226亿元，对外交流不断深化。

自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达到100％。支持各民主党派、工商联、无党派人士参政议政，工会、团委、妇联等人民团体作用有效发挥。深入开展“六五”普法，公民法治意识进一步增强。深入开展党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育，严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批政府工作人员违纪违规和贪腐行为。

与此同时，粮食供销、外事侨务、文物保护、防震减灾、民族宗教、档案方志、应急管理、对台、气象等工作取得了新成绩。国防动员、人民防空、民兵预备役建设进一步加强。

二、“十三五”时期目标任务和工作重点

今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，遵循中央“四个全面”战略布局和省委“六大发展”战略部署，按照“新布局、新发展、新形象”总体要求，围绕全面建成小康社会目标，将脱贫攻坚作为经济社会发展的主战场，以持续增加贫困人口收入为核心任务，加快产业结构调整和转型，为脱贫攻坚提供产业支撑；加快科技、教育、文化、卫生等社会事业发展，为脱贫攻坚提供民生保障；全面加强党的建设和政府自身建设，为脱贫攻坚提供组织保证，协调推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，努力建设弊革风清、富裕和谐的幸福吕梁。

综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我市经济社会发展的主要目标是：

——经济实现平稳较快增长。经济年均增速高于全省平均水平，到2020年国内生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。产业结构更加合理，农业现代化迈出新步伐，传统产业竞争力明显增强，新兴产业加快发展，服务业比重稳步提升，市域经济综合实力明显增强。

——人民生活水平明显提高。新型城镇化加速推进，户籍人口城镇化率明显提高。就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，公共事业普惠水平稳步提升。到2020年农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、区域整体脱困，与全国全省同步迈入全面小康社会。

——改革开放迈出坚实步伐。转型综改试验区建设取得明显成效，行政审批制度改革、土地管理制度改革、城市建设投融资体制改革等取得积极进展，金融振兴、科技创新、民营经济发展取得重大突破。对外开放的广度和深度不断拓展，经济发展的外向度水平明显提升。

——社会文明程度不断提升。社会主义核心价值观深入人心，群众思想道德素质、科学文化素质明显提高。艰苦奋斗、吃苦耐劳的老区精神广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚。文化服务体系更加完善，文化产业增加值不断提高。

——生态治理取得重大进展。生态脆弱区治理取得明显成效，主要污染物减排、能源和水资源消耗完成控制目标，建设用地、碳排放得到有效控制，林草覆盖率进一步提高。绿色低碳生产生活水平明显提升，美丽乡村建设取得积极进展。

——法治政府基本建成。法治意识进一步增强，依法维权、依法办事成为自觉行动。依法议事决策程序基本完善，依法行政全面加强，社会治理能力不断提高，法治吕梁建设取得明显成效。

一、坚持精准扶贫，如期实现贫困人口脱贫和贫困县摘帽目标

坚持精准扶贫、精准脱贫。通过发展生产脱贫一批，以“8+2”农业产业化为重点，以片区扶贫攻坚、企业产业扶贫为载体，整体提升贫困地区产业开发水平，使有劳动能力的28万贫困人口增收脱贫。通过易地搬迁脱贫一批，统筹资金、项目、用地，探索跨县、跨市域安置方式。结合城市和城镇建设，通过易地搬迁实现一批楼市去库存化。充分考虑移民群众的就业、就学和生活等问题，让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。通过生态补偿脱贫一批，让有劳动能力的贫困人口就地转化成生态保护人员，使居住在生态脆弱区的8万贫困人口实现脱贫。通过发展教育脱贫一批，对贫困家庭学生救助实行全覆盖，切实保障农村寄宿制学生的基本生活。开展职业技术教育和千村万人就业培训，有组织地开展劳务输出，使有外出就业意愿的7万贫困人口实现脱贫。通过社会保障兜底一批，提高农村低保标准，实现低保线和贫困线“两线合一”。加大对农村贫困人口的医疗救助，确保全市部分或完全丧失劳动能力的13万贫困人口如期脱贫。

重点实施“三个一”扶贫计划。要抓住省委、省政府提出以我市为主实施的吕梁山片区100万亩经济林提质增效、100万千伏光伏发电、10万贫困人口护理培训“三个一”扶贫计划的机遇，抓好我市200万亩干果经济林提质增效、70万千伏地面电站、村级和户用分布式光伏电站、6万护理护工和家政培训就业。

构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局。开展专项扶贫，实现精准到户。实施行业扶贫，实现金融机构空白乡镇的金融服务全覆盖。推进社会扶贫，广泛组织动员社会力量，通过多种方式参与扶贫开发。

全面落实脱贫工作责任制。市县乡村要逐级签订责任书、立下军令状。要统筹整合包村干部、驻村工作队、第一书记三支力量。建立完善脱贫考核机制。建立脱贫攻坚报告和督察制度。建立扶贫资金违规使用责任追究制度。

二、加快新型产业体系建设，夯实脱贫攻坚的产业支撑

全力加快工业转型升级。一是深化煤炭市场化改革。加快现代煤炭市场交易体系建设，推进煤炭企业兼并重组，到2020年全市煤矿批复总产能控制在2亿吨以内，原煤产量控制在1.5亿吨以内。二是推进煤电一体化发展。建成临县京能等4个核准在建电厂。加快推进岚县等4个2×100万千瓦坑口电厂、方山等3个2×35万千瓦火电项目，力争“十三五”末全市电力总装机容量达到2250万千瓦，就地消化原煤6000万吨。三是加快新型铝工业发展。重点建设兴县、孝义、交口、中阳和柳林电解铝及铝材加工园区，力争“十三五”期间形成1300万吨氧化铝、200万吨电解铝、200万吨铝材产能，带动2000万吨原煤、600万千瓦电力装机实现就地转化。四是培育壮大新兴接替产业。新能源产业要发挥煤层气资源优势，力争到2020年全市地面和井下瓦斯抽采量达到100亿立方米。推进市区、中阳、柳林日处理1000吨垃圾发电项目前期工作，大力发展风力发电、光热发电、光伏发电和生物质能发电。新材料产业要加快推进柳林李家湾光电子、岚县江川国威新材料等工业园区建设，在特种玻璃加工、高性能碳纤维材料等方面实现新突破。装备制造业要围绕“中国制造2025”，做强轨道交通、市政设施、电力装备等产业。白酒产业要以汾酒集团为龙头，建设全国最大的清香型白酒产业基地。

努力促进现代服务业增效提速。围绕建设山西中西部物流中心区域重要节点目标，加快发展现代流通服务。积极推进电子商务进农村进社区，争取2016年建成兴县电子商务进农村综合示范县和孝义阿里巴巴“千县万村”计划试点县，加快推进淘宝特色中国吕梁馆建设。规划建设临县柳林红枣、汾阳中阳核桃、文水农产品产地集配中心等市场。重点挖掘红色文化、沿黄风情、廉政文化等旅游资源。实施旅游“畅通工程”；完善景区配套设施，规划发展配套产业。

构筑产业转型升级平台。重点建设一批铝工业、酒业、装备制造、煤化工等工业园区，推进一批物流园区和农产品集散中心建设，加快吕梁国家农业科技园区建设。

大力推动现代特色农业发展。一要全面夯实农业发展基础。持续增加农业投入，全面落实农业补贴政策，加强耕地保护。努力提高农业综合生产能力，力争粮食年产量稳定在10亿公斤以上。二要大力发展特色产业。持续推进“8+2”农业产业化。狠抓“一村一品”、“一县一业”发展，着力打造岚县“全国马铃薯主粮化开发第一县”；集中扶持建设交口、方山、兴县、临县食用菌基地县，汾阳、兴县、石楼绿色杂粮基地县，平川四县（市）特色蔬菜基地县。积极拓宽农产品销售渠道，建设一批专业批发市场；大力发展农产品电子商务。三要扎实推进农业标准化生产。重点支持孝义、方山、文水建设标准化示范县。建立健全农业生产加工标准体系，积极创建吕梁特色农产品品牌。

三、全面深化改革开放，为脱贫攻坚和社会全面发展注入新活力

深入推进综合配套改革。围绕资源型经济转型发展，加快推进转型综改试验区建设。围绕健全市场经济制度，加快完善市、县公共资源交易平台建设。加快建立产权清晰、规则一致、竞争有序的城乡统一建设用地市场。围绕推进城乡一体化发展，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，开展土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权抵押试点。

推进科技创新。加大财政资金科技投入力度。培育一批省市级企业研发中心，构建一批产业技术创新战略联盟，开展产学研深度协同创新。推动高性能云计算、应用微纳卫星、无人机系统和能源互联网产业化。2016年底建成适用市、县两级的电子政务网络和政务云计算平台。支持离石数字生态科技城、柳林李家湾光电子产业园、孝义高新技术产业园、文水高新技术创业园等成为省级众创空间。推进与省农科院科技合作。加大创新型企业培育力度，每年培育100户中小微科技型企业、8户高新技术企业。

加快民营经济发展。鼓励扶持在外吕梁籍企业家回乡创业，扶持和培育中小微民营企业发展壮大，培植“大众创业、万众创新”土壤。加快构建市县乡三级民营企业服务平台。加强中小企业窗口服务平台建设，实施中小微企业创办、“小升规”成长、“小巨人”培育三项工程。

推进金融振兴。深化金融改革，加强财政与金融深度融合。鼓励中小企业在“新三板”挂牌融资，力争每年新增3户企业挂牌交易。积极发展互联网金融。大力推广政府与社会资本投资合作（PPP）建设模式。扶持亿元以上政府融资性担保公司。防范和打击非法集资活动。探索建立农村互助金融组织、“扶贫+保险”新机制。加大扶贫贷款贴息力度。全面完成县级农信社改制。

提升对外开放水平。积极拓展产业、产能等合作领域，鼓励支持优势企业走出去，开拓国外市场。主动融入环渤海、对接京津冀，承接一批新能源、新材料、环保、物流等产业项目。面向陕甘宁，积极参与“黄河几字湾”区域合作。依托岚县江川国威、晋能清洁能源等高新技术企业，增加新材料新产品出口份额，提升外贸竞争力。依托吕梁云计算中心，加快推动“互联网 +外 贸”模式，积极发展跨境电子商务。大力开展产业链招商、项目招商、园区招商、扶贫招商和亲情招商。

四、加快现代新型城市和城镇基础设施建设，协调推进城乡一体化发展

加快吕梁中心城区建设。理顺城市管理体制，发挥市、区两级积极性。全力推进新区安置区建设。抓紧完善新区幼儿园、小学配套建设，启动初中、高中建设；加快建设市中心医院、市疾控中心、市妇幼保健院（市儿童医院）。继续完善吕梁大道、火车站站前广场、污水管网等配套设施建设，启动实施209国道改线、盛地大道和北川河生态景观治理等基础设施项目。推动主城区提质，推进市区第二污水处理厂、垃圾处理场和集中供热、供气等工程建设。

加快提升城市环境质量。大力实施“设施提升、城市安居、城中村改造、环境提质”四大工程；规范城市管理秩序，加强环境卫生整治；持续加大市区绿化、美化力度，确保“十三五”期末，建成区绿化覆盖率达到43%。推动智慧城市、海绵城市试点申报工作。实施公交改革。开展城市地下空间开发利用试点工作。

积极推进新型城镇化。加快推进离柳中方城镇组群和汾文交孝城镇带一体化步伐。重点建设兴县蔡家崖、临县碛口等一批特色旅游集镇，离石信义、汾阳阳城等一批商贸物流集镇，交城夏家营、文水百金堡、孝义梧桐等一批工业园区城镇。全面推进户籍管理制度改革，有序推进农业转移人口市民化。

加快形成立体交通网络。增加国内航线，发展航空港经济。加快太中银铁路和瓦日铁路沿线战略装车点建设,启动阳双、交石铁路建设，实现吕梁—太原城际列车提速。建设离石至隰县、祁县至离石、静乐至兴县和汾阳至石楼高速公路。新建、改建干线公路600公里。

加快水利基础设施建设。加快碛口水利枢纽前期工作；推进峪口沟水库等重点工程，建设中部引黄县域供水配套工程；巩固提高2205个自然村、106.27万人的饮水安全标准。

加快清洁高效电网建设。推进过境特高压和孝义500千伏输变电工程建设。开工建设离石袁家庄、柳林留誉等一批110千伏输变电工程。

加快“气化吕梁”步伐。力争到2020年全市气化人口达到168.53万，气化率达到78%。

五、持续改善生态环境，推进绿色低碳和谐发展

加强资源能源节约利用。严守资源消耗上限。加快淘汰落后产能。严格执行节能目标责任制和节能评价考核制度，加强对高耗能企业的节能指标运行监测。

加大环境治理力度。严格执行环境保护法。持续实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。推动建立排污者付费、第三方治理的治污新机制。建立生态保护修复和污染防治区域联动机制，有效预防雾霾和重污染天气。

筑牢生态安全屏障。全力实施吕梁山生态脆弱区造林绿化工程，每年完成造林40万亩，建设标准化红枣及核桃示范园区10万亩。大力开展“身边增绿行动”，力争到2020年全市森林覆盖率达到33%。

六、坚定不移保障改善民生，全面夯实共享发展基础

提高教育教学质量。大力发展学前教育，全市适龄儿童在公立幼儿园和普惠性幼儿园入院的比例达到80%以上。加快实施“全面改薄”工程，到2018年各县全部通过国家义务教育均衡发展评估验收。新建一批中小学校，基本普及高中阶段教育。加快建设吕梁高等师范专科学校、职业科技学院、高级技师学院和护理职业学院。支持民办教育发展，提升教育信息化水平。

提升居民健康水平。稳步推进市人民医院、汾阳医院城市公立医院改革。加快建设县级综合医院，恢复市中医院运行。促进优质医疗资源向基层倾斜。鼓励社会办医。加强疾病防控、妇幼保健和爱国卫生工作。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇生育两个孩子政策，促进人口均衡发展。深入推动食品药品安全专项整治。

完善社会保障体系。实施全民参保计划。完善城乡最低生活保障制度。大力推进农村五保供养服务机构、城乡老年人日间照料中心建设。完善社会福利体系，市综合福利院、吕梁特仪工程建成投运，县级综合福利服务中心实现全覆盖。

稳定扩大就业创业。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村剩余劳动力和退役军人、残疾人群等各类群体就业工作。引导大学生村官、农村青年科技带头人发展农村电子商务，积极推动民间剪纸、刺绣、面塑等手工艺品产业发展。

推进文化繁荣发展。加快推进“五馆一院”和市广电新闻中心以及县级“三馆一院”、乡镇文化站、村级文化场所等市县乡村四级公共文化体育设施建设、达标工作。广泛开展群众性文化体育活动，倡导全民阅读形成氛围。打造于成龙廉政文化园等廉政教育基地,修缮中央后委、晋绥边区和红军东征纪念馆等一批红色文化旧址。

加强社会管理。扎实推进“平安吕梁”建设。深入开展打黑除恶专项斗争，扎实推进禁毒和社会治安专项整治行动。加强网格化管理和基层综合服务管理平台建设。进一步畅通群众诉求表达渠道，依法及时解决合理诉求。加强应急管理和防灾减灾能力建设，做好消防工作。

推动安全发展。推进“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系向基层延伸，加快实现“五级五覆盖”和企业层面“五落实五到位”。严格落实“一票否决制”，推动政府安全监管和企业主体责任落实到位。加快隐患排查信息系统建设。深化煤矿、非煤矿山、道路交通、消防和危化品、人员密集场所以及特种设备等重点行业领域专项整治。全面加强安全生产“三基”建设，推进企业安全标准化提档升级。

支持国防和军队建设，做好双拥、优抚安置和人防工作。发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业。做好民族宗教、外事、侨务、港澳、对台等工作。加强气象、地震、科普、档案、史志等工作。

七、切实加强政府自身建设，提高科学民主依法行政能力

推进“六权治本”，建设法治政府。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，运用法治思维和法治方式履行政府职能。全面推行权力清单和责任清单制度，实施市场准入负面清单，加强对权力运行的监督和制约。

创新治理方式，建设效能政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，提高行政服务效能。健全政府目标绩效考核指标体系和考评机制。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，重视社会和舆论监督。完善新闻发言人制度，办好政府门户网站，畅通民意表达渠道，提高政府工作透明度。

强化廉政意识，建设廉洁政府。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和党委（党组）主体责任。认真践行“三严三实”，严格执行中央“八项规定”，持之以恒整治“四风”。加强廉洁从政教育和廉政文化建设。严格控制“三公”消费和一般性开支。改进领导干部公务活动安排，切实做到轻车简从、简化接待。

坚持为民务实，建设服务政府。牢固树立执政为民的理念，更加注重服务基层、服务群众、服务企业，推动政府服务管理水平大幅提升。