全民普法薪火相传 依法治区提档加速
——渝北区“六五”普法工作综述
不断完善的大普法工作格局，有效引导群众学法普法。 本报记者 任天驹 摄
本报记者 王彦雪
俗话说：“诚信是立身之本，法治乃安国之源”。去年，党的十八届四中全会提出，把“全民普法和守法作为全面推进依法治国的长期基础性工作”。由此可见，要实现依法治国，全民普法既是手段，也是前提。2015年是“六五”普法的收官之年，也是我区实施依法治区的开局之年，普法工作实施多年以来，如何让法律意识更加深入人心？群众碰到问题时，如何能更自觉地拿起法律武器维护自身合法权益，一直是普法工作的重点和难点。
“六五”普法以来，我区不断探索完善大普法工作格局，全面实施“5+6”普法工程，突出5类重点人员的法治宣传教育，开展6项法治文化建设，创新3种普法形式，进一步完善了普法工作格局，提升了普法工作的有效性、针对性、生动性、全面性，探索出一条激发资源活力，引导百姓学法、守法的普法新路径。
五类重点教育对象，有的放矢精确普法
“我在中医院住院3年多来，第一次看见人民调解员、法律顾问在病房里给病人调解家庭纠纷。”在区中医院住院的老王感慨地说道。就在几分钟前，他见证了双凤桥街道宏锦路社区义务法律顾问陈赞（上海锦天城律师事务所重庆分所律师），为病友黎顺美的赡养纠纷实施人民调解的过程。
义务法律顾问走进村居是全区推行的“5+6普法工程”的内容之一。“‘5’指的是‘5类重点法治教育对象’，即领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和村（居）民，针对这5类重点普法对象，我们采取了不同的普法方式，尤其是加强了法律服务的主动性，这有效地提升了普法的针对性、贴近性和精确性，收到了良好的效果。”区司法局相关负责人表示。
据介绍，自从“六五”普法以来，我区坚持中心组学法制度，把领导干部依法行政情况作为区管处级领导民主测评重要内容，开展法治理论知识考试，以此增强领导干部及公务员依法行政观念和能力；深化学校课堂法治教育主渠道作用，常态化地开展“开学第一堂法治课”活动，组建了青少年法治教育宣讲团，开展主题体验等活动，充分调动广大青少年学生学法、知法、守法的积极性，促进青少年健康成长；开展了食品经营企业、商贸流通企业、微型企业等各类法治培训，成立“渝北区民营企业律师服务团”，举办“企业法治大讲堂”等活动，增强了企业法治宣传教育的实效。
六项法治文化工程，促法入心生动普法
“现在法律知识宣传不但内容更加多样化了，连形式也越发有趣了，前几天我还在电视上看见了普法动漫节目，今天又在报纸上看见普法漫画连载，真是一边了解区内信息，一边学习了法律知识。”日前，家住双龙湖街道的市民雷先生来到离家不远的渝北新闻社，免费领取了一份刚出的《渝北时报》，看见该报法眼版刊登的普法漫画连载公益广告后说道。
如果说确定5类重点人群是为了提升普法教育的针对性，那么打造6项法治文化工程，则是在探索普法教育的多样性、趣味性，让普法教育更加生动，让法律知识更深入人心。据区司法局相关负责人介绍，6项法治文化以电视、网络、报纸、手机、文艺演出为载体，扩大法治宣传面，以寓教于乐的方式潜移默化地提升广大群众的法治意识。
近年来，《渝北时报》开辟“渝北区“‘六五’普法漫画连载”专栏，每周刊登普法四格漫画；渝北网“视频”频道开辟“法治宣传”专栏，上传了区司法局、区普法办自制的法治宣传视频；渝北手机报开辟“E同学法”栏目，每天向区内24万群众发送法律常识1条；渝北区电视台升级了原开办的《律师说法》电视专栏，全新推进普法微视频《法律微课堂》，同时还制作“六五”普法系列动漫，每天在黄金时段滚动播出；成立了重庆市渝北区法治文化艺术团，启动了“100场法治文艺演出进村居活动，让居民们一边看表演，一边学法律知识。
三种创新普法形式，多管齐下深入普法
今年4月9日，人大代表“密切联系群众、推进依法治区”主题活动在双凤桥街道安康路社区拉开帷幕。当天，区级涉法部门以咨询问答、法律故事、现场庭审、发放资料等方式，为社区居民带来了一场别开生面的送法律进社区活动。就在发放各类法律法规宣传资料的人群中，西南政法大学的展台格外显眼，几名大学生正在展台前忙碌，旁边座牌上“法律咨询”几个字非常醒目。“我们学校就坐落在渝北区，我们与区内不少部门、社区已经建立了合作关系，除了进社区点对点地开展法律讲座、提供法律咨询外，像区里大型的普法活动，我们也会参加，这对我们来说，都是很好的实践机会。”一名正在现场发放宣传资料的大学生告诉记者。
近年来，区法学会、双凤桥街道等7个城区街道与西南政法大学紧密合作，在普法宣传、法律服务、理论研究及重大课题调研等方面展开全面深入合作，校地法治建设合作模式开展得有声有色。
据区司法局相关负责人介绍，除了充分利用西南政法大学人才资源开展普法，我区还依托100余家律师事务所、1000多名从业律师等资源，通过开展义务法律顾问进村（居）”、“律师赶场”活动，组建“渝北区民营企业律师服务团”、“突发事件和重大信访案件律师顾问团”及“渝北区政府法律顾问人才资源库”，引导法律工作者主动服务社会建设。
为了提高村（居）民法治宣传教育效果，我区还依托网格化建设，通过网格法律顾问、调解员、宣传员及时向辖区群众进行宣传，并探索“法律进乡村”活动制度化、长效化，努力增强法治宣传针对性、实效性，让依法治区基础更加牢固。（下转2版）
短评
普法永远 在路上
王彦雪
从1986年第一个普法五年计划开始到现在，全民性的普法工作已经走过了整整三十年的道路，三十年来，从中央到地方，对普法工作开展了各种尝试，渝北区也不例外。从一般性的宣传活动到形式多样的法治文化建设，从一般普法到有重点对象普法，渝北区全民普法工作在广泛实践中，取得了长足的进步，既符合了渝北城乡发展实际，也抓住了渝北经济社会中发展的热点、难点、重点问题。
面对我们已经取得的成绩，其实还远远没到可以额手相庆的程度，普法工作仍是一项需要长期坚持的艰难工作。普法工作永远在路上，仍需要来自各方的共同努力，才能让普法的制度更趋完善，形式更加多样，内容更加丰富，在全区上下形成主动学法、主动守法、主动普法的良好氛围，让每个人都主动成为普法工作的参与者、践行者，普法工作才会真正开出花朵，结出果实。 （上接1版）
完善普法工作格局，制订制度有效普法
为了从制度上对普法工作提供支撑，区委出台了《渝北区进一步深化法治宣传教育工作方案》，重新明晰了全区各级各部门普法工作的职责任务、工作要求以及重要时间节点，明确提出了“全区法治宣传普及率达90%以上”的工作目标。同时还成立了大力推进全民普法守法工作专项小组，并确定了25个成员单位的重点工作职责。
2015年，我区更是在全市率先启动了法治宣传普及率第三方测评工作，对21个镇街抽取样本2300个，初步建立了普法工作评估测评制度，将软任务变成了硬指标。以落实“谁执法，谁普法”工作为重点，加快推进全民普法守法工作的制度建设。在全区具有执法司法职能的部门采取部门申报、普法办核实的方式，建立了部门普法目录库，明确了部门普法的主体责任，并落实了年度普法责任，使“谁执法，谁普法”工作有了制度保障。制定并实施了《渝北区以普法微视频落实以案释法制度的工作方案》，全区40多个部门结合工作实际以案释法，参与了普法微视频制作，并相应落实区内媒体公益普法制度。