聚财为国 执法为民 ——宜城“十二五”地税工作亮点回眸

本网记者李勤 通讯员李云龙

“我们走遍荆楚大地，用辛劳和汗水把财富聚在一起，聚在一起堆成金山银山，聚在一起筑就繁荣富裕，聚财为国，执法为民，让我们的祖国更加强大，更加美丽……”《地税之歌》唱出了地税人的责任与担当。　

“十二五”期间，宜城市地税局以聚财为国、持续增收为第一要务，以建设法治单位、推进依法治税为基本方向，以信息管税、推动信息化建设为根本载体，以服务兴税、塑造地税文明形象为根本手段，共组织各项收入61.17亿元，为宜城经济社会发展提供了强有力的财力支撑，多次受到宜城市委、市政府的通令嘉奖。

信息管税提质效

地税局顺应征管改革形势和要求，以信息化手段为支撑，不断提升征管质效。

加强行业化管理。近年来，宜城建安、房地产行业发展迅猛，运用房地产一体化软件，该局以信息共享、数据对比为依托，强化建安、房地产项目税收控管，实现了行业税收的大幅增长，占地税收入的比重越来越大。

加强小税种管理。该局利用信息比对、以单控税、价格控税等机制，挖潜增收，城镇土地使用税、印花税、资源税等小税种控管成效显著，尤其是资源税，率先测算制定了沙石用料配比标准，实现了代扣代缴数额量化管理。

加强信息化管理。搭建“1+X”涉税信息比对平台，加强与国税、工商、房管、土地等涉税部门的信息比对，促进了风控工作的开展，此项成果在全省地税系统进行推广。做好省局核心征管软件（升级版）和征管资料电子化管理系统的上线工作，组建工作专班，以“5+2”“白+黑”的精神按时完成上线工作任务，为征管改革构筑了坚实一环。做好纳税评估工作。严格按照省局纳税评估工作规程，规范纳税评估工作，制定详细的操作流程，按季度下达评估任务和工作通报，积极开展评估人员业务培训，共编撰纳税评估模型及案例7个，其中4个被省局、襄阳市局评选为优秀模型。

依法治税聚财力

在巩固“十一五”法治单位创建成果的基础上，地税局以创建全省地税系统法治税务示范基地为抓手，规范执法行为，完善服务手段，两个所得税、土地增值税、规费管理等工作成绩突出，为支持和服务地方经济社会发展作出了贡献。

所得税管理全面加强。个税12万自行申报人数已达220人，年均增长10%，累计补缴个税536万元，每年均超额完成襄阳市局下达的任务目标；与工商部门加强股权转让信息交换，建立“先税后登”机制，仅宜城宾馆一案就补缴股权转让所得个税579万元。企业所得税汇算清缴任务圆满完成，汇缴面和入库率均为100%，累计补缴税款2249万元；推进企业所得税分类管理，加强重点税源纳税人、核定征收纳税人、房地产行业、风险预警纳税人等管理工作，建立企业所得税后续管理台账，深入分析企业所得税汇算清缴数据，计算实际所得税率、高于预警值企业比例等指标，提高企业所得税管理水平。

土地增值税清算全面完成。按照“纳税人自行清算，管理分局审核，稽查局重点稽查”的方式，扎实开展土地增值税清算工作，累计清算土地增值税项目73个，入库税款4962.57万元。

房地产评税全面推进。2011年，该局提请宜城市政府出台了《关于印发宜城市应用房地产估价技术评估存量房交易申报计税价格工作实施方案的通知》，以此为前提，收集基础信息，建立数据模型，开发软件系统，逐步探索存量房交易税收管理方法和思路。

规费管理全面提升。2014年，针对宜城市政协委员提出的灵活就业人员社保缴费的提案，该局与人社局、建设银行等部门协商，采取延时服务、批量扣款、增设缴费网点、安装POS机刷卡等措施，解决了宜城3万多名灵活就业人员排队缴费的难题。

法治地税全面建设。开发了法治税务电子管理平台，将全系统所有工作事项、所有工作岗位产生的资料信息纳入平台管理，实现了重大案件、土地增值税清算、减免税、纳税评估等案卷的在线评审、电子评查和全程监督，案卷评审质量不断提高。加强税收优惠政策宣传辅导，尤其是针对小微企业所得税减免，手把手辅导填写企业所得税申报表，以优质高效的服务确保纳税人应享尽享。“十二五”期间，全市共有2785户纳税人享受减免，累计减免税款6769万元。开展减免税后续巡查工作，对2010年至2013年享受耕占税、城镇土地使用税的8户企业进行后续巡查；严格审理行政处罚案件，规范执法程序和文书使用，累计罚款100多万元，较好体现了“过罚相当、处罚与教育相结合、公正公平公开”的原则，建成全省地税系统唯一一家“法治税务 依法行政示范单位”，并荣获省法治单位创建工作先进集体称号。

服务兴税塑形象

地税局以纳税人满意为目标，积极开展税收宣传，大力改进纳税服务方式方法，减轻了纳税人负担，受到了纳税人欢迎。

加强纳税人学堂建设。在征求纳税人意见的基础上，结合年度重点工作制定培训计划，选拔王燕、许晓琳、卢全成等一批业务骨干作为师资力量，采取集中授课、上门宣传，现场辅导等形式，累计开设纳税人学堂390多期，培训各类纳税对象2310人次。

加强纳税信用等级评定。联合宜城市国税局，开展2010-2013年纳税信用等级评定工作，对辖区内符合条件的3400多户纳税人进行评定，2015年又运用省局核心征管软件“纳税信用评价管理模块”对已办理税务登记并从事生产经营，且适用查账征收的600户企业纳税人进行评定，通过办税厅显示屏向社会公示评定结果，加快了部门间信用信息的共建共享和互联互通，推动了社会信用信息平台建设。

加强纳税服务标杆建设。认真落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，大力开展纳税人及工作人员培训，先后推行1.0版、2.0版、2.1版、2.2版等基本规范和升级规范，利用办税厅显示屏、12366短信平台和流动服务车广泛开展宣传，使纳税人及时了解地税部门简政放权、审批职能前置的服务举措；落实工商、国税、地税三证合一办证模式，健全工商、土地、房管、公安等部门协税护税机制，实现了纳税服务事项的快速办理、内部流转机制的高效运转，前台即时办结事项增加到80个。

加强12366平台功能发挥。秉承“来电必接，有问必答；事事有回音，件件有落实”的服务宗旨，累计受理纳税人政策咨询、纳税辅导、投诉举报等各类业务300余件，向纳税人发送政策法规、纳税提醒和扣缴税款信息3万余条。建立健全纳税人意见和投诉快速处理机制，制止和纠正违法和不正当的税务行政行为，保护纳税人合法权益，对70多起纳税服务投诉进行了及时处理，回复率和满意率均为100%。按月剖析纳税人反映的热点、难点问题，提出优化工作决策、完善税收政策和征管制度等方面的建议，有效发挥了“一条热线、多种功能”的立体化服务效能。

加强作风建设树典型。先后开展了党的群众路线教育实践活动、“转变职能、强化服务、促进发展”专项活动、“假如我是服务对象”大讨论活动、“严格遵守八项规定 人人维护地税形象”学习教育整顿活动、“抓学习 抓作风 抓党建 促改革发展”活动、政治纪律和政治规矩集中教育活动、2015年“转作风、抓落实”活动、“正风肃纪 重塑形象”教育活动等一系列专项教育活动，在全系统形成了“反思-整改-提升”的良性循环，干部作风发生较大改观，涌现出了以全省优秀共产党员王燕、襄阳百杰.杰出青少年许晓琳为代表的一大批时代典型，他们的感人事迹在全国20余家媒体上刊登，受到社会各界广泛关注和充分肯定。