深度丨2015“互联网+政务”优秀实践案例解读--上海徐汇、厦门海沧

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2015中国“互联网+政务”平台评选活动圆满落幕，50家处于中国政府在线服务创新前沿的平台脱颖而出，小编特从《2015中国“互联网+政务”理论构建与实践探索》专题报告中精选出优秀案例深度解读，供各位同行学习。电子政务智库（微信号：come2egov）将持续为您呈现，敬请关注!

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上海市徐汇区行政服务中心

上海市徐汇区行政服务中心以服务对象为中心，以办事事项为主线，打造门户型、服务型、创新型和平台化"网上政务服务超市"， 平台地址是（xzfwzx.xuhui.gov.cn），由上海市徐汇区行政服务中心负责建设运营。以跨屏服务优化O2O体验，以数据闭环管理用户预期，促进网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务"一体化"运行，将"线下跑路"变成"线下少跑路"，甚至"线下不跑路"。在网站首页，显示实体服务大厅窗口的等候情况，用户可根据实际情况再决定是否当天前往办理（见图）。

平台首页实时显示实体大厅窗口等候情况

1、所有实体大厅服务事项100%互联网化。市民可以通过网站查看相关事项的办事指南，所有入驻实体行政服务大厅的事项已经实现全部上网，可通过"按大厅布局、按照部门、按照事项拼音首字母、搜索关键字"四种方式进行信息获取。进入事项办事指南页面后用户可以直接在网上进行填报。以"本市居民护照加注"为例，可进行表格下载与网上填报，用户在填报过程中也可以进行实时保存，在个人空间内可以查看、修改和打印（见图）。

办事事项可实现网上申报

2、网上预约优先权。当用户通过预约方式之后前往实体大厅办理事项时，用户可享受到预约优先权，即到实体大厅取号机上面获取的号码则为预约号码，可以直接节省等待的时间（预约号：为当前号码顺延2个号）。以"用工管理和人才服务"为例，弹出的每一个办事事项，都有一个"我要预约"按钮，可以直接预约实体大厅的服务（见图）。

网上预约实体大厅的服务享有优先权

3、微信订阅号的手机思维。徐汇区行政服务中心的微信订阅号订阅号，为用户提供更加便捷的服务，便于用户获取最新的资讯和信息。其便捷性表现为三个方面：首先微信定期会推送徐汇区行政服务中心最新的动态类信息，用户可通过"微阅读"栏目获取部门的最新动态信息。也可以查看行政服务中心的基本信息包括楼层分布、地址信息、路线导航等功能；其次提供事项预约、办事指南的查询功能，便于用户通过多种途径查询自己所需要的信息；第三运用微信扫一扫的功能，可以及时查询事项办理的进展情况（见图）。

首页嵌入微信订阅号二维码

推荐理由：徐汇区以跨屏服务打造O2O体验，以数据闭环管理用户预期，体现了从"服务事项的互联网化"全面转到"服务意识的互联网化"和"服务体验的互联网化"的探索，构建出政务服务的徐汇样本。

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厦门海沧区行政服务中心

海沧区行政服务中心在实现"马上就办、随时随地、按需办理"服务的同时，利用"互联网+"的创新成果，催生政务服务新格局，切实提高政务服务效率和效益。平台地址是（www.hcas.gov.cn），由厦门市海沧区政务信息中心承办建设。海沧区的政务服务平台集政府门户网站、行政服务中心查询机自助终端、微信平台、手机门户、96180政府服务热线为一体，为社会公众提供涵盖信息公开、办事预约、排队叫号、网上审批、办事查询及在线互动咨询等一站式服务。其中网上办事大厅是核心枢纽（见图）。

海沧区网上办事大厅

1、"1+4+N"服务管理模式。2013年区行政服务中心正式对外服务。通过1个实体政务大厅、4个服务支撑平台 以及N项创新服务举措，使服务能力不断升级，智能化应用不断拓展，构建起了集网络、电话、微博、微信、视频、短信、信息查询机、高清互动电视、移动手机 APP"九位一体"的统一互动平台，并提供场景式办事导航体系、无障碍浏览、互动交流知识库等新应用。并通过主题咨询服务日活动实现对市民的面对面服务（见图）。

主题咨询日服务活动

2、创新预约取号服务。一方面，公众可通过四种方式进行办事预约，节省办事时间，提高办事效率。一是登陆海沧区行政服务中心门户网站进行办事预约；二是下载"厦门海沧"手机APP进行预约办事；三是关注海沧区政府官方微信"海沧微政务"，点击"政务服务"的"办事预约"；四是通过办事大厅的触摸查询机进行办事预约（见图）。

网上预约服务

3、行政审批统一服务平台实行线上线下两条腿走路。一是在传统的全纸质流转的审批基础上，加入多种形式的网上材料预审和网上直办等服务，减少申请人来窗口"跑腿"的次数；二是分析梳理申报条件，简化厘清审批办理条件，压缩线上提交文件的数量和操作步骤，进一步方便服务对象。以"增值税汇总申报申请"为例，办事指南提示提交两份材料，按明示的办事流程，并提供表格下载（见图）。

简化审批办事流程

推荐理由：海沧区行政服务中心通过"1+4+N"服务管理模式与构建起集网络、电话、微博、微信、视频、短信、信息查询机、高清互动电视、移动手机 APP"九位一体"的统一互动平台，以用户服务分级拉动网络红利普惠，搭建起全方位、一站式的线上线下一体化政务服务平台。

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2015年中国政府网站绩效评估得分表

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