聂利民检察长在区人代会上作淄川区人民检察院工作报告

2016年1月13日，淄川区第十七届人民代表大会第五次会议在区人民会堂召开，淄川区人民检察院检察长聂利民向大会作检察院工作报告。

淄川区人民检察院工作报告

——2016年1月13日在淄川区

第十七届人民代表大会第五次会议上

淄川区人民检察院检察长 聂利民

各位代表：

现在，我代表区人民检察院，向大会报告工作，请予审议。

2015年，在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会、区政府、区政协及社会各界的监督支持下，我院忠实履行法律监督职责，大力加强检察队伍建设，各项检察工作实现新发展、取得新进步。

一、围绕中心、服务大局，在保障全区经济社会发展中履职尽责

适应经济发展新常态，确保服务实效。围绕全区“一二三四五”工作思路，研究制定服务工业企业发展21条实施细则，成立专门办案小组，开通涉企案件办理绿色通道，提前介入侦查引导取证，依法从快批捕、起诉诈骗企业生产资金、扰乱企业生产秩序的犯罪嫌疑人，有效维护企业利益。健全常态化服务调研机制，充分运用预防特派员、司法会计介入、检察官约谈等方式，深入开展检察官联系重大项目活动，提供行贿犯罪档案查询611次，为工程建设保驾护航。积极参与整顿规范市场经济秩序和金融秩序专项行动，办理虚开增值税发票、骗取贷款、非法经营等案件115件，立查工程招标、项目建设、安全生产等领域职务犯罪10人，有效净化市场环境。

创新社会治理方式，加强平安建设。积极顺应人民群众平安需求，依法严厉打击各类严重刑事犯罪，认真做好检察环节社会治安综合治理工作。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人271人，起诉851人。强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，整合公开听证、公开审查、第三方参与化解矛盾纠纷和办理涉检信访接受人民监督员监督等制度资源，自觉融入全区多元化矛盾纠纷解决机制，妥善办理群众来信来访303件，检察长接访26件，办结省委巡视组交办案件4件。认真开展羁押必要性审查工作，全面深化检察宣告，积极修复社会关系，依法促成93件轻微刑事案件当事人和解，全年不捕不诉156人。依法保护未成年人合法权益，依托“苗苗工作室”创新品牌，深化“捕、诉、监、防”一体化工作格局，被省检察院确定为全省未成年人刑事检察工作示范院。

立足职能作用发挥，用心服务群众。深入开展“五进两服务”和“送法律、送救助、送温暖”走访帮扶活动，办理司法救助4件，提供法律服务200余次。开展危害食品药品安全专项立案监督，依法办理生产销售有毒有害食品和假劣药等犯罪案件36件，立查食品药品等领域国家工作人员渎职犯罪2人。成立全省首家环保检察工作室，办理污染环境案件5件，依法维护人民群众健康权益。开展查办支农惠农领域职务犯罪专项行动，立查农机补贴、危房改造等民生领域职务犯罪14人，为国家节约资金600余万元，积极开展预防调查，向发案单位发出检察建议，协助健全完善监督管理机制，切实保障国家惠民政策落实。

二、严格执法、强化监督，在全面推进依法治区建设中积极作为

坚持惩防并举，努力营造廉洁政务环境。坚决贯彻党中央及省市区委对反腐败斗争的重大决策部署，始终保持对腐败犯罪的高压态势。全年共立查职务犯罪案件27件33人，其中贪污贿赂犯罪26人，渎职侵权犯罪7人。突出查办发生在领导机关和重要岗位上的领导干部职务犯罪，立查县处级干部3人，科级干部14人；加大对发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪的查处力度，立查基层工作人员及“村官”职务犯罪14人。切实抓好职务犯罪预防工作，为全区13个镇办、85个部门单位，共计3200余名干部群众进行现场警示教育和宪法、党章知识讲解；通过举办法律知识讲座、建立预防志愿者工作站，深化专业预防与社会预防的有机融合，积极构建大预防格局。

坚持强力监督，积极促进公正法治环境。着眼法治淄川建设，坚持以专项监督推动常态监督上水平，深入开展刑事执法、虚假诉讼等专项监督及减刑假释暂予监外执行专项检察“回头看”活动，加强对侦查、审判、执行等司法诉讼环节和非法取证、滥用强制措施、侵犯诉讼权利等问题的法律监督，纠正各类违法行为109件次。健全完善以行政执法监督网络平台为重点的全区行政执法检察监督体系，不断加大对行政不作为、乱作为等违法行为的检察监督力度，办理行政执法检察监督案件20件，该工作荣获全市检察机关“创新成果奖”一等奖，被省检察院吴鹏飞检察长批示肯定，在全省检察机关予以推广。

坚持改革思维，不断优化内部司法环境。积极稳妥推进司法体制改革试点工作，扎实做好基础数据统计与测算，对完善司法人员分类管理和司法责任制工作进行模拟推演，努力把试点过程转化为解决影响司法公正和制约司法能力深层次问题的有力契机。积极适应以审判为中心的诉讼制度改革，通过健全办案质量、效果评估检查，证人、鉴定人出庭，与律师交流沟通等机制，充分发挥检察机关在审前程序中的作用，加强审前把关和审前分流，切实强化检察监督，维护司法公正。

三、固本强基、砥砺拓新，在“三项建设”中促进各项检察工作提质增效

深入推进司法规范化建设，保障检察权依法运行。切实将我院铁案工程系列活动与今年全国检察机关部署开展的规范司法行为专项整治工作相结合，坚持领导带头、全员参与，坚持开门搞整改，通过召开恳谈会、上门走访、发放征求意见函等方式，征求并整改到位执法不规范问题39项。注重司法规范化长效机制建设，建立起以案件质量评查、案件信息发布、法律文书公开、检察决定宣告、办案期限预警为主要内容的案件质量保障机制，有效提升司法公信力。

深入推进检察信息化建设，推动检察工作提档升级。积极构建“互联网+检察”工作模式，依托检察专线网、侦查信息网和互联网，建立起职务犯罪侦查指挥中心和侦查情报信息查询中心，推动信息化与检察业务、政务管理、队伍管理、廉政风险管理的深度融合，实现辅助办案156件次。成立新媒体工作室，开通官方微信、微博，发布“两微”信息826条，“淄川检察”官方微信多次在全省检察机关微信影响力排行榜中名列前茅。

深入推进基层基础建设，夯实检察工作发展根基。强化基础建设，办案用房与专业技术用房建设列入全区重点建设项目，所辖四个派驻基层检察室均被评为全省一级规范化检察室。创新派驻检察室职能发挥模式，强化对基层“两所一庭”及行政执法单位的法律监督，实现轻微刑事案件就近办理及对社区矫正工作的动态监督，积极开展检察官以案释法等法治宣传活动，有效促进基层治理法治化水平的提升。

四、从严治检、清正务实，在“三严三实”专题教育中打造过硬检察队伍

坚定理想信念，坚守政治信仰。坚持党的领导不动摇，组织开展党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列讲话精神学习活动，确保检察工作的正确政治方向。加强领导班子建设，完善党组会、检委会、检察长办公会议事规则，确保在重大决策、重大案件中坚决贯彻民主集中制。深入开展“三严三实”专题教育和“学宪法、知党章”主题教育活动，努力解决党性党风党纪等方面的突出问题，积极营造守纪律、讲规矩的良好氛围。

立足岗位成才，提高履职能力。建立以正规化、专业化、职业化为导向的教育培训机制，组织开展模拟法庭论辩赛、业务竞赛、苗苗课堂等各类培训30余次，推动教育培训从知识传授向素能提升转型。深入开展“检校共建工程”和“青蓝育才工程”，80余名干警参加检校合作脱产轮训班，实现业务与综合部门青年干警定期轮岗常态化。

强化作风建设，坚持从严治检。严格落实“两个责任”和“一岗双责”，加大执纪问责和检务督察力度，查摆并整改“四风”和司法作风突出问题16项。严格执行检察人员八小时外行为禁令等规定，规范检察人员与律师等诉讼参与人接触交往的行为，强化纪律的刚性约束。自觉接受区人大及其常委会的监督，定期进行专题汇报，邀请人大代表、政协委员视察工作，通过聘请特约检察员、召开执法执纪监督员座谈会、检察开放日、新闻发布会等多种形式，确保检察权依法公正行使。

各位代表，一年来，我院工作被上级领导批示15次，67个集体和个人受到上级表彰，先后获得全国检察宣传先进单位、全国检察机关文明接待室、全省廉政文化示范点、全市优秀政法单位等一系列荣誉称号，被市检察院荣记集体三等功。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在不少问题和不足：一是面对经济发展新常态，服务保障全区经济社会发展的思路不够开阔，方式和途径需要进一步拓展；二是针对社会关注、群众反映强烈的问题，法律监督还存在薄弱环节，监督的方式、载体需要进一步丰富；三是司法体制改革试点背景下，队伍的政治素养、专业水平、作风建设仍需进一步加强；四是派驻检察室的职能发挥，还不能满足基层法治建设的需求。对这些问题以及各位代表提出的意见建议，我们将高度重视并认真加以解决。

2016年，我们将紧紧围绕区委“一二三四五”的工作思路，重点做好以下几个方面的工作：一是更加用心服务保障全面深化改革。善于运用法治思维和法治方式服务改革、服务经济、促进发展，强化对五大发展理念的司法保障，推动全区经济社会持续健康发展。二是更加坚决的查办和预防职务犯罪。认真贯彻落实上级关于加大反腐败力度的决策部署，突出办案重点，继续保持对职务犯罪的高压打击态势。紧密结合司法办案，深化职务犯罪预防工作，加强源头治理，减少职务犯罪。三是更加全面地发挥法律监督职能。健全检察环节依法维权和化解纠纷机制，积极推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，切实维护社会和谐稳定。全面强化对诉讼活动的法律监督，拓展检察监督新途径，促进严格执法、公正司法。四是更加深入地推进司法体制改革试点工作。认真落实上级关于深化司法体制改革的决策部署，牢牢把握改革试点工作的正确方向，坚持稳中求变、有力有序，确保各项司法改革任务落到实处，努力打造过硬检察队伍。

各位代表，在新的一年里，我们决心在区委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，更加自觉的接受人大监督、民主监督和社会监督，求真务实，真抓实干，努力开创检察工作新局面，为全面建设富饶秀美幸福新淄川作出新的贡献。