济南错峰上班上学该咋“错”？ 代表委员观点大碰撞
19日，高德地图发布《2015年度中国主要城市交通分析报告》，济南勇夺榜眼，成为仅次于北京的堵城。与此同时，济南两会上代表委员针对如何为济南治堵建言献策。其中，错峰上下学或上下班成为不少人关注的焦点。
本报记者 刘雅菲 王皇 喻雯 范佳 万兵
建议一：上午下午各推迟半小时
针对如何治堵，18日，济南市副市长王新文表示，济南目前正在研究错峰上下班的方案，例如将小学生上课时间从8:10推迟到9:10，实现错峰上下学。一位济南市教育相关人士表示，前段时间针对小学上学时间推迟一小时确实有过内部调研。对这种治堵方式，19日多位政协委员谈了自己的看法。
政协委员、济南市教育教学研究院党总支副书记、副院长刘明辰对推迟上学时间比较赞同。“从孩子本身的作息时间来看，8点上课，7点半到校，6点多就要起床，很多小学生都起不来、睡不够。孩子还在长身体的阶段，起得太早对身体发育也有影响。”刘明辰说，现在不少家长睡觉时间晚，孩子晚上也不愿意早睡觉，推迟一小时上学，孩子和家长的作息步调能统一。
而这推迟的一个小时，可以通过上午推迟半小时，下午推迟半小时，上午和下午之间的午休时间缩短半小时实现。推迟半小时后，下午4点半左右的放学时间可以推到5点左右，刚好与家长下班时间相吻合。
记者了解到，目前不少孩子中午时间在小饭桌度过，而午休时不少孩子还在玩闹，即便有小饭桌阿姨监督，仍有不少孩子不睡觉。下午由于放学时间早，还有一些孩子要待在托管机构等家长下班后才能回家。
建议二：孩子错峰了，家长也一起“错”吧
错峰能让孩子睡个好觉，但恐怕要苦了不错峰的家长。多数委员认为，推迟孩子上学还要考虑家长送孩子的问题，是否真能改善拥堵也需多加论证。
济南市政协委员、市教育教学研究院党总支书记、院长方辉认为，孩子背后是一个家庭，推迟孩子上学时间是否能改善交通、是否有可操作性需要总体考虑。
济南市政协常委黄明也表示，孩子晚上学一小时，可是家长还是得那个时间上班，如果家长早把孩子送到学校，对于学校的管理和孩子的安全都不好。“这个事情必须提前做好调研，看送孩子的车辆对交通的影响有多大，如果影响并没有多少，却只是单纯地延后孩子的上学时间的话，那也没有太大的效果。”
记者了解到，目前济南市的大部分中小学8点左右开始上课，孩子们一般7点半就到学校。上学时间都在家长的上班时间之前，多数家长先把孩子送到学校，然后再从学校去上班。一旦孩子错峰上学，家长就会变得很被动，甚至可能要另找家人或托管机构完成送孩子的任务。对于治堵来说，反而凭空多出一次出行高峰。
建议三：根据岗位不同，人性化错峰
孩子错峰上下学效果未可知，对上班族来说，错峰上下班也不见得一定对治堵有用。“错峰上下班，我认为是一种治标不治本的措施，短期内可能有效，但是很难形成一种长效的机制。”济南市人大代表、山东鹏飞律师事务所主任傅强表明了自己的态度：反对。
他认为，不同行业的工作时间和特点都不一样，不能“一刀切”。这种错峰上下班，更多的还是要靠企业方面的作为。从企业的角度来说，公司的实际情况、不同的岗位都会影响到这种政策的运行情况。
根据劳动法的规定，每个岗位的工作时间是8小时。举个例子来说，朝九晚五，如果延时一个小时，就改成了朝十晚六。职工工作的时间和状态会有系列的连锁反应到住房、生活等各个方面，还有照顾家庭和孩子，如果上班的时间晚了，下班的时间自然也要晚，
就会连锁地打乱整体的生活。此外，以企业为例，在实际的工作中，会跟很多部门去打交道，如果工作时间出现调整，是否能跟合作或是有业务往来的单位有冲突，这些都是需要统筹考虑的，如果不全盘规划好，也会给工作带来负面的影响，最直接的就是工作效率和效果。
“在工作过程中，可以根据岗位的不同实行错峰上下班，或对特殊群体特殊照顾，但是不要全部‘一刀切’。”傅强说，比如有的公司同意孕妇晚一小时上班，早一小时下班，就是从她们的实际情况和安全角度考虑的，让她们避开上下班高峰。”傅强认为，错峰上下班是一种人性化举措。“实施部分错峰上下班可能效果更好，如果都实行错峰了可能反而没有效果了。”
观点：错峰有可能反而刺激小汽车增长
针对错峰上下班，也有专家认为，这种措施可能起到相反的效果。山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华认为，错峰上下班其实是从时间上给了小汽车更多可以挖掘的资源，尽管一部分人在低峰期上班一定程度上可以缓解高峰拥堵。但从长远来看，实行该政策后选择开车的人会更多，“实际是满足和迁就了小汽车出行的愿望”，反而会刺激小汽车数量增长。
张汝华认为，错峰上下班的政策不难实行，但如果想治堵，或许应该换一种思路。“现在的车已经很多了，我们要做的不是迁就适应它，而是改变发展模式。”张汝华说。而且为了多开车不惜早出或者晚归，本身并不符合发展宜居城市的理念。
这种情况下，要实施错峰上下学或上下班，前期的科学调研必不可少。政协委员、济南市半导体元件试验所技术部主管、高级工程师曲鲁说，推迟上学时间如果实施，将是一个牵一发而动全身的措施。所以需要做好充分的研究。
“大数据等科技已经发展到了一个高度，到底行不行得通，要用数据说话，可以通过模拟场景实验来研究。”曲鲁说，越是影响面大，就越要科学研究。
政协委员、章丘市教育局局长李忠新说，推迟上学如果真的对治堵有效，学校可以尽力安排。但这是一个系统性的问题，影响家长、学校和社会，需要统一协调。
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