为孩子提供相对平等的起跑线

校舍节能改造。（摄于2015年7月）本报记者屈晓飞摄

不管是对2015年的总结，还是对2016年的展望，政府工作报告中多次提及“教育均衡”，这已成为当前经济社会发展中备受关注的重大民生话题。事实上，义务教育区域之间的不平衡和城乡之间不平衡的问题仍然存在。今年两会人大代表的讨论中，多位代表表示，给每个孩子提供相对平等的起跑线，畅通社会纵向流动的渠道，才能促进城乡均衡发展和社会和谐进步。

教师编制可动态管理

教育资源分布不均，导致的直接结果是不同地区的学生无法享受公平的教育。人大代表马恒燕提出实行教师编制动态管理，让更多学生享受公平教育。

马恒燕建议，编制随人走，做大城镇教育，做强乡村教育，让群众享受公平教育。对于幼儿教育，应整合幼儿教育资源，把公办幼儿园的办园模式复制到普惠性民办幼儿园中，逐步对民办幼儿园的管理教育活动进行规范，让普惠性政策惠及所有孩子。银川可以试点建设，按人头对学生给予补贴。

马恒燕还建议小学生放学后在学校接受社会体验课。下午4点放学到家长下班前的这段时间，可以由政府按人补贴，邀请社会组织给学生开设体验课，如武术、羽毛球、艺术等。目前，在银川市第二十一小学，正在尝试每周五开设体验课，如“小小银行经理”、“小小法官”等行业体验。

提高待遇，稳定农村教师队伍

近几年，银川市各级政府投入了大量资金改善农村学校办学条件，但农村学校与城市的优质学校在办学水平和学校管理上仍然有很大的差距，其主要原因是农村学校优秀教师流失严重。

人大代表刘喜林建议，加大农村学校干部和教师的培训力度，出台相关政策，建立城乡学校发展共同体，实施城乡学校之间干部和教师交流任课和任职，发挥城市优质学校的引领和带动作用。同时，采取政府购买服务方式，聘请城市学校优秀教师到农村学校兼课，解决部分学科教师缺少的困难。刘喜林还建议，提高农村学校教师待遇，落实农村学校教师的早餐补足、交通补足，提高工资水平，让待遇留人。

2015年金凤区出台了关于中小学校长教师轮岗交流实施办法，有效优化了教师资源配置，但在实施过程中，由于初中学校数量少，且教学质量都不高，效果不是很明显。人大代表常宏斌建议，将银川市交流轮岗制度延伸到辖区市属学校，提高金凤区教师队伍的整体水平，激发办学活力和教学质量。

不应让各种检查验收影响办学

人大代表常宏斌经过调查告诉记者，截至2015年12月，金凤区23所小学及幼儿园接受各级各类检查共254次，迎接检查最多的24项，最少的3项。他建议，将部分检查内容纳入正常教学中；将部分考核检查放在节假日进行，比如党风廉政建设、星级基层服务型党支部建设、校务公开、“六型”班组创建等活动；取消类似3·15讲座等部分检查验收活动。

“教育是百年大计，不能因为各种名目繁多的评估检查活动，干扰和破坏正常的学校教育秩序，使学校管理者和教师疲于应付。”常宏斌说。

本报记者 闫茜 韩会霞