慈善法怎么立，请你来定！

1月21日，全国人大常委会法工委“做东”，邀请“慈善大佬”参加慈善法草案修改“盛宴”。

距十二届全国人大四次会议召开的日子越来越近，提请这次大会审议的慈善法草案修改工作处于紧锣密鼓中。

1月21日，全国人大常委会法工委召开座谈会，邀请部分“慈善翘楚”，征求他们对慈善法草案的修改意见。全国人大常委会法工委副主任阚珂主持，并与大家热烈讨论互动。

慈善，“国民”路不同

“23号小组（微信ID：npcnews）”了解到， 参加这次座谈会的企业有四家，分别是民生银行、海航集团、阿里巴巴和腾讯。

作为国内知名的互联公司，这两家企业是在慈善领域出手阔绰的“主儿”。比如，马云个人公益基金会在2014年成立，阿里去年的捐赠额在2.3亿元以上。腾讯全年公益平台的捐赠超过5亿元。另外，马云牵手马化腾，成立桃花源生态保护基金会。

国企背景的民生银行和海航探的是另一条慈善路。比如民生银行成立慈善基金，与多个国字号基金会合作；海航集团捐资成立了基金会。

正是这些企业有着如此丰富的慈善经历，所以立法工作部门听取他们的意见。阚珂向他们开诚布公提出，现在是制定慈善法的最后阶段，需要特别细，要把每个问题都研究清楚，解决好。

公募基金会成为企业社会募捐的“围城”？

企业捐资成立基金会，法律是允许的，但不能设立公募基金会，只能设立非公募基金会。对此，中国民生银行总行代表曹雪森认为，这不利于企业基金会的可持续发展。企业基金会只能靠自己企业的捐赠，不能向社会把口子打开。可是，有的时候企业做公益项目，是希望作为发起人，成为某项公益项目的撬动者。倘若社会公众力量参与，那么这个作用可以发挥得更大一些。

考虑到实际情况，慈善法草案对此放开了“口子”。海航集团公司代表孙孝文说，“慈善法草案提到企业设立的非公募基金会如果运行良好、管理规范的话，也可以变成公募基金会。但是有地域的限制，必须在注册地域内进行公募。”

孙孝文希望对地域限制作修改，“海航基金会很多业务是全国性的，如果我们想在上海、新疆作公募的事情就不可能，只能在海南省。”

大会审议的草案是个什么样，由民意来定

慈善法草案将提请2016年全国人代会会议审议。这就意味着，慈善法草案会在全国范围内进行深入讨论。

全国人大常委会法工委副主任阚珂说，立法是一个广泛征求和听取各方面意见的过程，是要取得各方面的最大公约数，最后由全体全国人大代表表决通过。在慈善法草案提交今年全国人代会审议之前，“大家还有什么意见，都可以提供给我们，我们会认真考虑你们的意见。”

民意在人大修法中到底有多重？“23号小组”告诉你：去年3月15日的前4天，人大代表、政协委员与学者、媒体、网民联动，通过发言、联名提交建议书、向有关部门递材料、召开研讨会、接受媒体采访等方式，推动“税率法定”重入立法法。十二届全国人大三次会议表决通过关于修改立法法的决定草案，税收法定成为定局。

目前，中华人民共和国慈善法（草案）（二次审议稿修改稿）正在中国人大网（//www.npc.gov.cn/COBRS_LFYJNEW/user/UserIndex.jsp?ID=7701611）征求意见，截止日期是2016年1月31日。

您也可以给本微信号留言，您的意见和建议可由“23号小组（微信ID：npcnews）”转交给全国人大法律委、常委会法工委。