养老金要并轨，4000万铁饭碗怎么缴？

当前，养老资金未实现全国统筹、养老基金难以保值增值、企事业单位养老金双轨制，是中国养老体制改革的三座大山。这些制度合理与否，关系着一国全体民众的养老安全。最近传开的养老金并轨，是怎么回事？

地方养老金普遍"断粮"，改革箭在弦上。缓和这些不合理的制度矛盾，最直接的办法就是财政补贴。但随着中国老龄化的加速，财政补贴不再是长久之计。据《中国经营报》报道，财政部此前调研时发现，"有些地方的养老金已经穿底了。"

未来的方向是，企事业两大社会群体的退休待遇差距要缩小。1月22日美国之音报道称，中国将实行养老金改革，4000万端公家饭碗的公职人员将和企业职工在同样的社保制度下，领取同样水平的养老金。此外还有一千多万退休人员的养老由公家管变成社会管，他们拿到手的养老金或将下调。

过去，养老双轨制引发民意和财政双重问题。由于实行不同的退休养老金制度，有报道称现在的事业单位养老金比企业养老金高出3倍左右。对此，一方面民意难平，民众要求双轨制合并；另外从长远看，财政补贴的养老制度不可持续。这两大因素决定了养老金并轨必须改革。

养老金"并轨"，即对机关事业单位的工作人员实行和企业职工相同的基本养老保险制度。2015年7月底，鲁、沪等地区公布了当地养老金并轨实施意见和办法，明确了个人缴费工资基数。随着机关事业单位基本工资标准调整的全面完成，养老金"并轨"改革于2015年进入实质阶段。

养老金并轨，目的在于转机制。按照人社部制定的改革方案，"双轨制"改革将从统账结合、实行单位和个人缴费、改革基本养老金计发办法、改革基本养老金待遇调整办法、建立职业年金五个方面推动，实现企事业单位员工养老金的"平起平坐"。

养老金制度并轨后，4000万机关事业单位人员将告别"免缴费享养老"的时代。这个群体最关注的问题，莫过于自己每个月要交多少养老保险费，将来能领多少养老金。

养老金个人缴费与工资基数相关，但各地的基数规定不尽相同。如山东省规定，机关单位（含参公单位）工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴、规范后的津贴补贴（地区附加津贴）以及年终一次性奖金；事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴和绩效工资。上海则明确规定，机关和事业单位员工的个人缴费基数，均按本人上年度月平均收入确定。

此外，也会适当上调机关事业单位工资水平，避免"增不抵缴"现象。为了降低养老金"并轨"难度，保障改革顺利进行，初期或仍需要财政的支持。以北京为例，由于机关事业单位工资调整和养老保险并轨同步实施，一部分群体会出现"增不抵缴"。为避免这种情况，北京市人社局副局长张祖德透露，北京市的解决办法是，要确保每一名机关事业单位工作人员工资不下降，并略有提高，水平在人均100元左右。♦

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