奈曼推行“321”工作法化解矛盾纠纷

为从根本上减少越级访，控制“非访”总量，把矛盾纠纷化解在基层、重点工作对象稳控在当地，奈曼旗按照“三排查、两处理、一联动”的工作思路（简称矛盾纠纷排查处理“321”工作法），实现了矛盾纠纷排查化解工作常态化、信息化、法治化。

“三排查”，即排查不稳定因素、排查信访案件重点人、排查非访不稳定人员。经常开展矛盾纠纷大排查、大化解工作，做到及时发现隐患，限期化解矛盾，及时稳控好重点人，确保社会和谐稳定。排查各类不稳定因素，做到不留死角、不留盲区；排查信访案件中情绪波动比较大、不等查结时间、不走法律程序、有过激行为或越级上访倾向、要求立即答复的重点人；排查进京“非访”案件中的不稳定人员，对有可能重复进京“非访”的重点人员，逐案明确稳控责任，采取“人盯人”“一对一”的措施，把不稳定人员控制在当地，防止出现个人极端事件。

“两处理”，即依法处理“非访”、严肃处理有极端行为信访人。对涉嫌违法犯罪案件信访当事人依法处理，规范上访秩序。旗综治办积极协调公、检、法、司、信等部门严格治理“非访”。凡进京“非访”人员，公安机关接回后，一律给予行政拘留处罚，进京“非访”两次以上的，旗打击“非访”专案组重点围绕涉嫌扰乱公共秩序、敲诈勒索、寻衅滋事罪来搜集其违法犯罪证据，依法严惩。

“一联动”，即严格执行不稳定重大信息联动制度。旗综治办、维稳办、信访局、纪检委、司法局及劳动监察等综治部门严格执行不稳定重大信息联动制度，做到信息及时共享。特别是部门在接访和查办案件工作中发现的非本部门管辖的不稳定因素，及时通报给相关事权单位，做到及时发现、及时通报、及时处理，杜绝发生越级访、进京滋事、群体性及网络谣言事件。对不稳定信息通报不及时、造成不良影响的，追究相关人员责任。

矛盾纠纷排查化解“321”工作法实行一年来，该旗共排查各类矛盾纠纷1902件，调处成功率98.2%，有效减少了诉讼案件的发生。 （曹国新 郭春宝）