张高丽：“十三五”时期中国经济的五大任务

（央视财经讯）今天（3月20日）上午9:30，在北京召开全国两会后首个国家级的大型国际论坛——中国发展高层论坛。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽发表主旨演讲。在谈及如何做好“十三五”时期经济社会发展工作时，张高丽表示将着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

现场实录如下：

国际金融危机爆发以来，人们越来越认识到，世界经济走出危机阴影，根本上要靠结构性改革，当前中国经济发展中总量问题与结构性问题并存，推动经济走向良性循环，必须在适度扩大总需求的同时，突出抓好供给侧结构性改革，提高全要素生产率，增加有效供给，使供给体系更好适应需求结构变化。要坚持问题导向，以推进供给侧结构性改革为主线，做好“十三五”时期经济社会发展工作。为此，我们将着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

一是去产能，提升供给体系质量和效率。近期重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，推动产能过剩行业压缩总量、调整结构、转型升级。与此同时，要严格控制增量，力争通过几年努力，使钢铁、煤炭等行业供需状况明显改观，发展质量、效益和水平显若提升。

二是去库存，努力打通房地产供需通道。现在房地产市场的突出问题是，一方面是商品房高库存，另一方面是2亿多城镇非户籍人口绝大多数在城镇没有合适的住处。我们将深化住房制度改革，建立完善购租并举的住房制度，并逐步把公租房扩大到非户籍人口。通过打通供需通道，分类指导、因地制宜、因城施策，努力化解房地产库存，促进房地产市场平稳运行，推动新型城镇化健康发展。

三是去杠杆，注重防范化解金融风险。努力做好地方政府存量债务置换工作，推动地方政府融资平台市场化转型，有效化解地方政府债务风险。依法处置金融市场中的违约行为，主动释放信用违约风险。加快改革完善现代金融监管体制，切实加强全方位监管，防范可能出现的股市、汇市、债市、楼市风险，防止交叉感染，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

四是降成本，增强企业竞争力。要采取综合措施，支持实体经济发展。努力降低企业制度性交易成本、税费负担和物流、用能、财务等成本，使企业轻装上阵。今年要全面实施营改增，取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围，将18项行政事业性收费的免征范围从小微企业扩大到所有企业和个人，实施这些政策，要比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。

五是补短板，扩大有效供给。大力培育新产业、新产品、新业态、新模式。采取更加有力有效措施，继续推进大气、水、土壤污染防治。实施山水林田湖生态保护和修复工程，筑牢生态安全屏障。集中力量打赢脱贫攻坚战，如期完成减贫任务，让广大人民群众都过上好日子。

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