信阳市潢川县公安局：“一村一警”织就平安大网

遍布全县的警务工作室。

中新网信阳3月24日电 （张因祥）“我们社区的这位‘开心果’，不仅给我们带来了平安，还给我们带来了快乐！”近日，记者在信阳市潢川县北城春申社区采访时，提起社区民警于琼琼，社区居民杨大妈不停的夸赞道。这位来自九朝古都洛阳的女孩，时刻用一张微笑的脸，一句中听的话，一声爽朗的笑和一颗耐烦的心温暖着社区群众，被社区群众亲切的称为“开心果”。

在于琼琼工作的辖区，曾经有位群众用这样的三句话来评价她：俺们这颗“开心果”，扬得起“铁榔头”，捏的住“绣花针”；上的了“巡讲台”，入得了“百姓家”；放得开“大嗓门”，忍得住“辛酸泪”。 “作为社区民警，在平凡的工作岗位上，我也许没有侦破大案后的鲜花和掌声，也许无缘街头擒凶后的凛然和无畏。但我有一颗对人民群众的火热之心，拥有一片对辖区群众的赤子之情，我乐意自己是一颗开心果，暖透社区群众的心！” 于琼琼朴实真挚的话语道出了潢川广大社区民警的心声。

据了解，自2014年潢川县公安局在全县推行“一村一警”工作以来，该局高标准建成53个警务室、208个警务工作站，53名警务室民警和155名包村民警进社区、入村户、到田间，确保“村村有警、周周见警”，把治安防控触角延伸到社会的各个角落，真正做到封住边，管住片，守住点，控住线，护住院，看住门，在光州大地织就了一张平安大网。

警务工作站民警收集社情民意。

及时汇报、强制入轨，确保高起点开局。“一村一警”工作推行伊始，局长杨昭彬就省市推行“一村一警”工作要求及该县建设工作情况向县委、政府进行了汇报。通过积极汇报，县委、县政府将“一村一警”工作作为一项社会工程，成立了实施“双基警务”推行“一村一警”综治联动工作领导小组，制定下发了《综治联动工作意见》，形成了“党政主导、政法牵头、公安为主、齐抓共管”的良好氛围。县委、政府主要领导先后多次深入潢川县公安局听取“一村一警”建设工作汇报，并于2014年11月14日在县委礼堂高规格召开全县实施“双基警务”推行“一村一警”工作动员大会。2015年1月15日，全市实施“双基警务”推行“一村一警”工作潢川现场推进会后，县长兰恩民、常务副县长刘璇、政法委书记毛冠楠、县政府副县级干部罗先辉、县财政局局长熊永培一行在该局召开县长现场办公会议，决定在前期警务室站建设已经投入233万元的基础上，再为该县“一村一警”投资1093万余元，为公安机关“一村一警”工作解决包括车辆、装备、辅警经费和民警下乡补助等在内的十二项问题。

统一标准、整体布局，确保高标准开展。在室站的建设标准上，该局坚持一个标准、整齐划一，统一聘请施工队，一个模板，统一施工，室站建设全部达到“墙白、线直、灯亮、地净”的标准。积极争取政府财政支持，斥资233万元，统一购置了办公设施、交通工具以及警用装备，统一制作了2312块外观标识和制度牌匾。确保了全县警务室、警务工作站硬件建设如期建成达标。在包村民警的选聘上，坚持精挑细选。按照“有利工作、发挥特长、双向选择、好中选优”的原则，在全县公安机关遴选了155名包村民警。同时，通过政府购买服务、保安公司招聘，配齐了108名辅警，全部充实到警务室，配合驻村民警工作；在警务工作站，通过乡村推荐、村民认可等方式，确定了208名治安积极分子，由民警对其培训后，作为警务工作站的日常驻站人员，形成“一站一警一联络人”的警务模式，并确定了33名政治可靠、业务素质强、善于做群众工作的包村民警兼职软弱涣散基层党组织“村两委”，帮助开展工作。 在时间安排上，追求灵活机动。要求包村民警每周到村工作时间不少于1天，原则上定于每周五，民警根据工作情况可合理调整工作时间，保证每周下村工作一天，确保村村有警、周周见警。在警务保障上，由县局统一保障，保障包村民警下得去、沉得住、工作能开展、确保有成效。在交通工具保障上，坚持两段距离、两种交通方式。为每名包村民警配发了电动自行车，电动自行车由派出所负责保管，机关民警入村时，先统一到派出所报到后，再取车分赴所包行政村开展工作。同时，为每名包村民警每月拨付120元专门经费，直接拨到派出所，用于保障包村民警的伙食费用。要求包村民警一律在派出所的内部食堂就餐，减少民警的往返时间。

民警入送证入户。

信息先导、畅通渠道，确保高质量推进。该局通过举办培训班、以会代训、召开片会、现场指导、交流互动等形式，对包村民警进行系统培训，使机关民警下村后，工作开展有的放矢，快速与群众沟通，争取群众理解和信任，营造良好的工作氛围。 该局要求驻村民警和包村民警，全面摸清辖区每位居民、每个家庭、每个单位的基本情况，逐户逐人进行走访，绘制好所包村民组的住户分布图；对于建筑物，要一一标注好名称和方位；所有的人和物，都要有文字说明和视频资料，做到应采尽采。研发一个可操作的平台。该局率先提出，所有的室、站，一律取消纸质台帐，自主研发了符合潢川特色的社区警务综合平台，该平台分九大模块、63个子项，涵盖了基层公安工作的方方面面。将前期收集的海量信息、视频资料、文字图表全部录入，系统就会自动生成一个立体的辖区分部图，从实有人口、出租房屋、行业场所、学校医院、重点人口等等，到每家每户的具体情况，包括家庭成员、人口情况、贵重设施、大件牲畜等，只要鼠标轻点，就会一目了然。市局警务通“一村一警”客户端启用后，该局及时组织包村民警，将纸质台帐按照要求，全部录入，实现台帐信息化、办公无纸化。四是建立一套便捷快速的流转机制。在工作流转上突出一个“快”字，对于群众反映涉及公安职能的问题，由包村民警和驻村民警当场予以解决；不能当场解决的，于当日移交辖区派出所；派出所不能解决的，及时上传局“双基办”流转至相关单位，并于三日内反馈。对于群众反映的非公安职能问题，采取在各单位、各乡镇设立专职联络员，利用电子邮箱流转的方式进行。2015年年初，双基办通过梳理分析，发现全县赌博现象有所抬头，盗抢案件依然多发。该局及时应对，采取措施，将2015年作为“盗抢赌博违法犯罪专项整治年”，决定在全县公安机关开展为期一年的专项整治行动。专项整治期间，该局依托“一村一警”工作，共摸排涉赌违法犯罪线索146条，查处赌博违法犯罪135起，其中治安案件131 起，刑事案件4起。共查处违法犯罪人员573人，其中刑事拘留 18人，逮捕6人，治安拘留408人，单处罚款 147人，专项整治行动成效显著，受到社会各界和人民群众的广泛赞誉。

建章立制、激发活力，确保高效率实施。拉工作清单。工作中，该局分阶段、分层次列出工作清单，先后制定了《警务工作站硬件建设清单》、《警务室硬件建设清单》、《党委成员对“一村一警”工作督导清单》和《做好“一村一警”工作计划时间表》。通过建立工作清单机制，确保“一村一警”各项工作有序推进、有的放矢。建双向督导。由双基办和督察大队对包村民警下村工作情况实行不定期专项督导；局党委成员按照《工作清单》要求，采取实地检查、听取汇报、召开片会等方式，对分包派出所辖区“一村一警”工作落实情况，进行重点督导指导，确保各项工作扎实、深入、不浮于表面。抓绩效考评。每周进行通报、每季度对包村民警履职情况进行一次全面考核，鼓励先进，鞭策后进。用典型带动。评选出郑天全、李越方、陈方、程玉琳、樊振威等一批优秀包村民警和警务室民警，通过选树典型，营造争先创优氛围，为推进“一村一警”工作发挥强有力的引导作用。

民警走访慰问孤寡老人。

转变观念、改进作风，确保高规格落实。业务工作有了新提升。去年以来，通过开展“一村一警”工作，全局共收集各类治安防范信息284条，征求群众意见建议150余条，化解矛盾纠纷120起，为群众送证189件，为群众办好事实事95件，摸排案事件线索破获刑事案件10余起。据统计，“一村一警”工作开展以来，全县十类可防性案件发案率同比下降了34.8%。社会效果有了新成效，2015年共破获刑事案件742起，较2014年的175起，同比上升324%。2015年共破获侵财案件668起，与2014年的56起相比，破案量上升10余倍。警民沟通架起新桥梁。截止目前，全县包村民警共走访群众50000余人次；开展座谈会480余次；接受法律咨询6000余人次；发放宣传资料10万余份。包村民警通过下村工作“沉了下去”，公安工作也接了“地气”，切实打通了最后一公里的问题，获得广大群众的认可。