张召忠：路上行车有交规，海上行船有啥规矩？意外相遇又咋办？

海上的通过机制有这么几种，一种叫许可通过制，就是当外国的舰船飞机经过一个国家的内水，如长江、黄河、渤海湾等都必须要获得批准，没有许可你是不能走的；一种就是无害通过，沿海领海，或者是群岛水域，这些个都可以无害通过，大部分国家的这些地方是可以随便走的，但像中国、朝鲜、越南这些国家你必须要提前申请，另外无害通过别的国家领海时，潜艇必须浮出水面，不能在水下悄无声息就过去了；一种是过境通过，比如说巴拿马运河、马六甲海峡、苏伊士运河等国际海峡通道，在任何情况下都是不能进行封锁的，通过的时候必须毫不延迟直接过去，不能在中间搞什么军事演习，潜艇也必须要浮上来；还有一种是自由通过，专属经济区内的通过就是自由通过，原则上你可以通过，但不能危害沿海国的安全。

我们中国这些年在南海面临的情况非常复杂，20世纪50年代、60年代，一直到70年代，美国简直把侵犯中国的领空领海当成了家常便饭，最近几年总的说起来还是不错的，现在整个形势和过去相比还是有所不同的。随着我们军事力量的强大，美国现在要想入侵中国的主权范围，就谨慎多了。它要真侵入，首先我们可以严重警告，起飞战斗机驱离，要是不听，我们就有权使用武器，或者拦截迫降，这是国家主权范围，都没什么问题。但如果在管辖区域内通过的话，要仔细甄别，看对方是什么性质。什么叫管辖区域？一个是跟据国家颁布的发令，比如我们1992年、1996年宣布的领海专属经济区大陆架法令，在规定的区域内，首先可以警告，警告的方式一般是根据双方商定的来，比如使用无线电、高频电话、旗语或者灯光，像中美、中日都签订过与此相关的条约，紧急情况下使用什么频率，海上紧急相遇的时候应该进行怎样的信号识别，提醒对方自行撤离，这是一种避免危机与冲突的好方法。

根据国际海洋法规定，比方渔业捕捞、油气开采、海上运输、卫生防疫、经济开发这些行政管辖的海域，最好是让海警去办，渔政、海事、海监、海关、卫生防疫，属于谁的就让谁去，海空军武装力量可以用来辅助他们。怎么理解？比如说专属经济区，这属于管辖海域，海警就是管这些事儿的，他们都是经过学习训练，掌握了国际法，能够进行有力有节的斗争，可以有效地对对方进行驱离。如果是侵犯了中国传统管辖海域，怎么办？中国传统的管辖海域就是九段线以内，首先从水域上来讲，九段线以内可以自由航行，但要是对方抱着挑衅目的，不怀好意故意挑事闹事，那我们就得必须有所应对。我们可以跟踪监视，并按照以前约定的信号，通过无线电提出警告。但是有一点需要注意，在这种比较有争议的管辖海域，武力使用上一定要特别地遏制。因为它不是完全的主权范围，是国家部分主权范围，这个必须要分清楚。家里边的入户门和院子里头人家小区送的那点花园，在法律上一定要把它们区分开来。哪是你的主权，哪是你的部分主权，哪是你的老祖宗留下来的传统的管辖海域，要分清楚。根据不同海域的法律界定来决定该怎么办。原则上讲就是维护国家的主权和领土完整是国家武装力量必须要完成的任务，对方要真是进入我的主权范围，我可以毫不犹豫地使用武装力量进行警告、驱离，驱离不听的话我们就有开火的权力，我说的主权范围是12海里领海以内。200海里专属经济区和传统疆界线这些个都属于管辖海域，管辖海域和平时期还是一线以海警为主，二线以海军和空军武装力量为主。

这些与法相关的东西都非常严谨，一环扣一环，讲了这个就得说那个，讲了一个就得勾连另外一个，所以说非常复杂，不一定说得清楚，如果有什么错误也希望大家指正。如果你想去验证一些东西，或者是自己想学习什么东西，或者是你真是想从事这样的一些工作，要提高自己的能力，我建议大家一定要去看看我的《规范海洋》和《史说岛争》。我不是说要让大家买我这两本书，就是想强调我们中国的执法队伍，尤其是我们的海空军与海警，平常一定要进行专业化的训练，反过来讲如果不训练就不能出海。美国就是这么要求的，美国海军的官兵如果不进行这种国际法的训练根本就不能出海，因为海洋上有各种各样的情况，到时候你根本就不知道话该怎么说，事儿该怎么办，那怎么能行？总得来说，我们还是要依法治国，有理有力有节地斗争，不是说光发个牢骚，讲个愤青的语言就行，作为负责任的大国，我们必须要拿起法律的武器来捍卫我们的主权，捍卫我们中国的尊严。

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