美学者：澳大利亚国防战略因中国而转向

参考消息网3月28日报道 新美国安全中心主席理查德·方丹3月25日在美国《国家利益》双月刊网站刊登题为《中国在澳大利亚的新战略中占有突出位置》的文章称，作为一个中等强国，澳大利亚长期以非常宽泛的方式来定义自己的国家利益。不过，澳大利亚新近发布的国防战略却表明，它已经在很大程度上将安全重点放在自己所在的地区。

文章称，堪培拉对于中国在印度洋与太平洋地区不断上升的实力感到担忧，这促使它产生了一个新的意愿，要发展在本地区扮演重要角色所必需的国防力量。这样一来就出现了一个新的契机，美国可以与澳大利亚为巩固促进亚洲稳定的地区伙伴关系网展开合作。

新的安全框架——澳大利亚政府称之为国防白皮书——描述了澳大利亚的战略环境，表达了它的意图，同时为加强国家安全制定了行动计划。扫一眼该白皮书就能明白，虽然澳大利亚负责国防事务的领导人考虑的事情很多，其中包括伊斯兰激进势力制造的恐怖活动和南太平洋地区的一些脆弱政府，但是比其他事情都要重要的是中国的做法。

白皮书数十次提到“基于规则的秩序”的重要性，这是用美国式的表述方式来表达对中国政府藐视存在已久的原则这一日益明显的趋势所感到的不安。白皮书强调了东中国海和南中国海地区不断加剧的紧张局势，表达了对于中国让整个地区焦虑不安的海洋活动的担忧。

文章称，不过，澳大利亚的这一新路线不仅仅是措辞严谨地表达忧虑，它还拿出真金白银来采取应对行动。堪培拉承诺会在2020年之前让国防开支占国内生产总值的比重增加到2%，今后十年还将额外提供300亿澳元（1澳元约合4.9元人民币——本网注）的资金支持。新增加的军费将主要用于发展海上力量投放能力、反潜作战实力以及海上情报和侦察力量。

澳大利亚官员一直在努力巩固与新加坡、越南和菲律宾的防务关系，它们都公开表示会继续在南中国海进行“自由航行”活动和日常的空中巡逻。这些举动对于美国加大对太平洋地区事务的参与力度并加强在该地区的影响力是一种补充。

文章称，对中国日益强硬的作风感到担忧的远非澳大利亚一国，澳大利亚的反应也绝非特例。印度洋和太平洋地区的大多数国家都在建设更强大的军队，尤其以发展海上和空中力量为重点。与此同时，它们也在同美国及彼此建立更加深入的安全关系。这样一来，一张亚洲力量网正在形成，它不是为了遏制中国，而是要约束它藐视“基于规则的秩序”的趋势，这一趋势如今成为防务策划人士重点关注的问题。

澳大利亚在地区事务中发挥积极作用有利于美国重新向亚洲地区平衡其外交政策。美国防务官员当前正围绕在澳大利亚部署远程轰炸机一事与澳方进行磋商，如果部署成功，南中国海将在这些飞机的飞行范围之内。

此外，他们可能还在商讨与第三国举行新的三边防务演习，并讨论是否有可能让美国海军舰船驻扎在澳大利亚西海岸。不仅如此，美国可能也在与澳大利亚共同努力，试图恢复与日本及印度之间的四边合作。

文章称，最重要的是，美国需要向澳大利亚这样的盟友和中国这样的竞争对手表明，美国不会削减其在亚洲的力量，也不会从该地区撤出，而是会致力于在这里保持长期的强有力的影响力。