绥化北林区院：创新涉农职务犯罪预防新模式

绥化市北林区检察院为了更好地服务全区“三个一百工程、三大产业体系建设、三大发展格局、三个中心”的大农业战略决策部署，积极探索集专业、规范、社会于一体的涉农职务犯罪预防工作模式，切实推进新农村建设。

提高专业化预防水平，打好“预防针”。他们主动了解需求，开展“菜单式”预防。由院“宣教讲师团”成员深入预防单位沟通，主动了解需求，针对不同预防对象制定相应计划，确定内容形式。如针对农村职务犯罪案件频发的现象，认真剖析村干部职务犯罪的特点、原因，研究对策建议。完善涉及新农村建设工程招投标、工程管理监督机制、规范土地整理工作机制以及农村财务管理制度。同时，针对重点对象，开展“廉内助”预防。通过针对性的法治教育课，增强基层干部及其家属的法治意识、责任意识与廉政意识，提醒干部家属知法、守法、担责，清醒、治家、监督，当好反腐倡廉的“宣传员”与“监督员”，做好家庭的“纪委书记”。他们还在延伸村级预防网络下功夫。准备采取“六个一”形式，即讲一堂法制课、开展一次“乡镇长·检察长”论坛、旁听一次职务犯罪庭审、举办一次职务犯罪案例展、发放一份宣传册、进行一次座谈，全面铺开村级预防网络，促使镇、村干部不断提高廉政意识。

提高规范化预防水平，打牢“紧箍咒”。一是用“权力清单”规范权力运作。将村级“权力清单”，包括发展党员、宅基地审批等各项权力，关系群众生产生活的权力范围、权限大小、权力种类等内容予以公示、公开，研究并确定人、财、物和审批权、村级工程和各环节权力监管的预防措施，查找风险节点，促进村民监督制约及村干部之间相互监督制约。二是用制度预防堵塞管理漏洞。完善“检察干警进乡村”工作机制，深入镇、乡、村座谈、交流、宣讲，倡导建立村委会权责明晰的管理体制，推进“村务公开”。三是用制度强化督促落实。同各乡镇纪委建立协作工作机制，抓好重点村的各项规章制度的贯彻落实。建立联席会议制度，定期不定期召开镇、村的联席会议，听取有关镇、村职务犯罪预防工作进展情况，总结工作经验，商讨解决存在的问题和困难，共同协作开展好预防工作。

提升社会化预防水平，铺好“防腐网”。构建检、纪、村三方联动，打造村级“阳光工程”。与纪委联合成立新农村建设“最后一公里”清廉工程工作小组，开展“三进三讲一征询”活动，即进村、镇、乡，讲廉课、讲案例、讲道理，征询意见建议。检查“一书一查一公示”情况，即检查所有有关新农村建设工程和村级财务费用公示清单，进一步完善廉政监督机制，实现廉政防范关口前移。加强涉农补贴资金和项目资金监管，推动资金在申报、审批和操作使用过程中合法、合规、合理运行，利用信息互通、网络平台优势，加强双方信息数据报送，移送有价值的信息线索，切实提高技术预防的能力积极依托检察室扎根基层、深入群众的优势，积极推动健全预防职务犯罪网格，通报职务犯罪查处情况，开展以案说法、以法释案，对惠农基础设施工程、扶贫开发工程等开展专项预防，对换届后的村干部进行廉政警示教育培训，将预防触角延伸至基层乡镇干部及村两委成员。