祝华新：改革发展成就与民众“获得感”
祝华新：人民网舆情监测室秘书长、《网络舆情》执行总编辑
2016年是“十三五”规划开局之年，各地相关的新闻宣传出现一系列新的现象，即从基层民生实际改善落笔，体现“十三五”创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，从老百姓的“获得感”角度，展示十八大以来党中央治国理政“新理念、新思想、新战略”取得的巨大成就。
笔者以4月2日各省区市级党报为样本，翻检发现了不少民生报道接地气、晓民意，聚焦于政府给老百姓带来的政策红利、发展便利。
这是与百姓“吃穿住行游”相关的便民服务：
《解放日报》：《新鲜、安全、可追溯，肉类均有“身份证”》，买家可通过追溯卡查询来源地信息，保证产品的新鲜安全可追溯。
《沈阳日报》：《水源到水龙头，沈阳全程监控水质》，披露沈阳水质综合合格率在全国大中城市中处于上游。
《南方日报》：《深圳南山今年投资1亿办千件“微实事”》。
这是为弱势群体送温暖，显示共同富裕，让发展和改革成果普惠所有社会成员的新闻，共同富裕是社会主义的旗帜和庄严承诺：
《陕西日报》：《今年我省将完成28万套棚改房任务》《我省参加两项社会养老保险者逾2400万人》。
《云南日报》：《残疾人士5月1日开始可免费乘坐公交和地铁》。
这是为非公经济和纳税人提供政策、司法扶助，为经济增长引擎保驾护航：
《无锡日报》：《市检察院积极履职、改进服务，12条司法措施“护航”非公经济发展》。
《长江日报》：《国税地税联合办税，纳税人不再两头跑》，一公司会计说，“连板凳都没坐热，国税、地税的事情都办好了”。
这是为“互联网+”添柴加油，鼓舞年轻一代创业、发家和报国的热情：
《湖南日报》：《长沙迈向“创客之城”》。
《兰州日报》：《到众创空间创新创业科研人员，保留三年人事关系》。
《成都日报》：《创新募捐形式，今年我市将构建立体全覆盖众筹网络平台》，成都已形成慈善官网、微店、淘宝公益店、新浪微公益、腾讯乐捐、路人甲APP共6大立体网络募资渠道。
政治传播既要展示经济总量、建设成就、硬实力增强，也要着眼于民众个体生活境遇的点滴进步和切身感受。在社会转型期，经济转型，传统产业工人下岗或转岗，经济发展过程的环境污染，社会各界对公共治理的“吐槽”等。要跨越“中等收入陷阱”，需要政府洞察敏感多变的社会心理，提供更多的普惠制公共服务，及时回应民众关切，做好公共政策的释疑解惑工作，来回应社会各界的期待。有时候，小人物的喜怒呢喃比那些生硬的结语更容易留存下来，赢得良好的社会观感，展示人心向背，表现国家软实力的提升。
1、把改革的含金量充分展示出来
2015年2月，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上要求：推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多“获得感”。
十八届五中全会公报提出实施“全面二孩”政策，一夜之间刷爆微信“朋友圈”，各种段子蜂拥而来：
“由于今晚要跟老婆一起，认真学习贯彻五中全会精神，可能会休息得比较晚，明天能迟点上班吗？”
“‘70后’希望不大了，‘80后’还能努力，加油吧！”
“明天尿不湿的股票会涨停吗？”
“感谢国家！”
虽然短期内很多人不会生二胎，但全社会在五中全会公报公布的那一刻，感受到党中央体察民意，这样的政策调整情暖人心。
习近平总书记重视县委书记，从基层入手改善党群关系，关注“精准扶贫”。十八届五中全会还提出提高技术工人待遇、推进健康中国建设，政府着力改变近三十几年来“让一部分人先富起来”而共同富裕速度不快、力度不够的状况。司法机关复查重审疑案旧案，平反了呼格吉勒图案等一批冤案；推行以审判为中心的诉讼制度改革，让人心备感温暖。
3月30日凌晨，国足晋级2018年世界杯亚洲区预选赛十二强，“半个亚洲都来帮忙”，习近平总书记亲自关注的足球改革初见成效。网友调侃，此前“无论抽的签多好，都能被国足踢成‘死亡之组’；无论赛前多少利好，国足都能奇迹般地悲剧重演。每年世界杯预选赛，剧本都不带换的”。
习近平总书记做过6年的陕西下乡知青，对基层民众的生活艰辛有深切体会。在2012年十八大后第一次媒体见面会上，他就阐述了“十个更”作为施政目标：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”十八大以来，老百姓感受到身边实实在在的进步，与“9·3”中国人民抗日战争胜利纪念日阅兵式、亚投行、“一带一路”等国家宏观战略举措相映衬，对于培植民众对体制和国家的向心力与凝聚力，是一种润物细无声的滴灌效应。
2、地方治理：比形象工程更重要的
2013年西安传出新闻“380亿元打造首创阿房宫文化旅游产业基地”，舆论质疑为地方“形象工程”。杜牧在《阿房宫赋》中深刻总结了秦朝统治者因骄奢而亡国的历史教训。虽然西安有关部门解释说此事源于媒体的误读，但对地方领导人大兴土木的冲动是一次严重警示。
政府的担当和效能更要通过民生改善的细节体现。解放初期，老舍先生曾专门考察过北京大杂院的土坑厕所。他发现许多粪坑都配备了有提手的木盖儿，周围撒上石灰，不再有蛆蝇，便深有感慨地说“共产党就是行，连老百姓的厕所都能管好”。
宣传地方政府工作成绩，需要发掘和放大公众能够感知的具象事实。例如，老百姓的住房大小，城市的厕所、下水道等。2012年“7·21”北京特大暴雨发生后，人民日报法人微博发表微评论，提出“没有一流的下水道，就没有一流的城市”，基础设施薄弱是城市建设的通病，在注重城市华丽外表的同时，更要关注一个城市的内在品质。
2016年5月，首届世界旅游发展大会将在北京召开，中国作为世界最大的旅游目的地和客源地，这是一次国家形象、地方形象营销的好机会。新浪微博组织各地“油菜花任性指数”评选，从游客、普通人的角度观察和体验，可对外展示国人的安居乐业。
再如，各地政府的“互联网+”政策，从北京的“车库咖啡”到深圳的“柴火创客空间”，为大学生提供了低门槛的就业和创业机会，鼓励年轻人在中国的屋檐下奋斗。
金庸先生讲述过一种“人民的历史观”，他认为：人们总是看不起外族欺侮、四面忧患的宋朝，但他以为宋朝老百姓的生活安定富足，最堪称道，尤其是“市列珠玑，户盈罗绮”和“嬉嬉钓叟莲娃”的南宋。人们赞美打败匈奴的汉武帝，但他推行盐铁专卖、与民争利，似不足为训；金庸更喜欢那位减免税收、与民生息而且肯下“罪己诏”的汉文帝。金庸的历史观提示了民众个体体验对于政府形象塑造的重要性。今天的建设成就宣传，需要在“大国”和“小民”之间找到平衡点，像老舍先生观察居民厕所一样，从细微之处入手，体现政府的奋发有为，展示新中国、共产党的伟大。
3、粉碎“四人帮”与老电影的记忆链接
若问过来人，粉碎“四人帮”对老百姓意味着什么？不少人会忆起1977年元旦重新上映的老电影，从音乐舞蹈史诗《东方红》到故事片《洪湖赤卫队》《小兵张嘎》《平原游击队》等。在经历了多年阶级斗争的风声鹤唳后，悠扬歌声传来，“洪湖水呀浪呀嘛浪打浪啊，洪湖岸边是呀嘛是家乡啊，清早船儿去呀去撒网，晚上回来鱼满舱……”举国上下在祥和的气氛中走入改革开放新的历史时期。曾被打成“右派”的作家王蒙发配新疆16年，“文革”后听到歌曲《洪湖水浪打浪》，激动得哭了，“原来以为不知什么时候还能听到它”。
这就是社会各阶层人士在历史大变革时代实实在在的“获得感”。这些柔性的心理感受，与恢复高考、平反冤假错案、允许包产到户、知青回城等刚性政策调整一样，成为一代人刻骨铭心的记忆，构筑起“小平您好”深厚的民意基础。
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编辑｜吴琦琼 主编｜卢上云