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“贫困帽”以前争着戴,现在争着摘?

小康不小康,关键看老乡。

到2020年全面建成小康社会,我国要在现行标准下实现农村贫困人口脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

虽说,扶贫慢工出细活,脱贫病去如抽丝,已经打响的扶贫攻坚战可是真枪实弹,要实打实、硬碰硬。

从2015年11月国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,到今年4月23日中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于建立贫困退出机制的意见》,以及脱贫攻坚期内保持贫困县党政正职稳定的一系列文件,党中央、国务院对扶贫脱贫工作进行了紧锣密鼓的安排部署。

脱贫“急躁症”?

“贫困帽”以前争着戴,现在争着摘?

▲ 2015年3月25日,四川省大凉山区美姑县拉木阿觉乡马依村的几名孩子站在村里的一处空地上。

当年某县被评为国家级贫困县专门发消息庆贺,这让国家主席习近平“愤怒”了。

“热烈祝贺、成功纳入、特大喜讯、好消息”等措辞与评上贫困县联系起来,这的确让人难以接受。

但在前些年,地方争戴贫困县“帽子”并非是一件新鲜事,很多地区为了成为贫困县不惜做低经济数据,到上级部门去走关系。

为什么大家争着戴贫困县的“帽子”?

国家每年都会给贫困地区一系列包括专项扶贫基金在内的资金支持。以湖南新邵县为例,一旦其被列入国家武陵山集中连片扶贫攻坚重点县,每年会获得国家财政下拨的5.6亿元资金用于扶贫开发,这笔钱是新邵县2010年财政收入的1.4倍。

此外,还有一系列的基础设施投资倾斜,重点新兴产业优先安排等等的政策支持。

然而目前不少省份已制定贫困县“摘帽”的具体“时间表”,以及一系列鼓励脱贫“摘帽”的政策。“早脱帽子早有好处,不脱帽子有约束”。不少贫困县之前争先“戴帽”,如今争先“摘帽”。

一些地方脱贫的“拖延症”没了,却患上了“急躁症”。有的村还有百分之十几的贫困发生率,就准备脱贫“摘帽”。5月10日,在国新办新闻发布会上,国务院扶贫办主任刘永富指出:“不能因为以前要政策、要补助,就把农民算成贫困户。现在要求脱贫‘摘帽’了,要政绩,就把穷人都算出去。”

扶贫不搞“高大上”

“贫困帽”以前争着戴,现在争着摘?

▲ 金寨县是国家级首批重点贫困县,2011年被确定为大别山片区扶贫攻坚重点县。今年4月24日下午,习近平来到金寨县花石乡大湾村走访村民,同当地干部群众共商脱贫攻坚大计。

前些年也有媒体评论指出,某地扶贫把农民“扶”怕了。

人民日报曾报道,某地为了让上级考察时看到自己的扶贫成绩,派一些小学生披着装化肥用的白塑料袋,趴在领导路过的山坡上。领导远远望去,山坡上尽是“美羊羊”,大加赞许。

山区某贫困村,扶贫资金到位后,村民希望铺地下管道,方便污水排放。乡干部不同意:糊涂!把钱埋地下,上级来检查,给人家看什么?以后还会给钱吗?先把沿街院墙粉刷一新,建了一个亮眼的广场。

某移民村,村民大多想搬到自家果园旁,方便管理。县里却“引导”部分村民搬到离果园很远的马路边,将其定为“一把手”联点村。各部门和企业纷纷献爱心,把移民点打扮得“花枝招展”。凡有上级考察,必然到此一游。殊不知,热门“景区”背后还有大片“盲区”,山这边吃撑了,山那边吃不饱。更多贫困户云深不知处,平日少人问。

这种“造盆景式”的作秀扶贫真是让人哭笑不得。

早在2012年习近平就提出:“贫困地区要从实际出发,因地制宜,把种什么、养什么、从哪里增收想明白,帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。”

在5月10日国新办新闻发布会上,国务院扶贫办主任刘永富谈到有些地区“年年扶贫年年贫”的情况,“一说养羊都养羊,一说种树都种树,有的会种有的不会种。现在我们就要改变观念,你这个村脱贫的计划是什么,能干几件事情,根据实际情况,能干点什么事,要实事求是,适合养羊的养羊,适合种树的种树。”

“摘帽”不是扶贫终点

“贫困帽”以前争着戴,现在争着摘?

▲ 2016年1月17日,在贵阳市乌当区百宜镇拐比村,一名小姑娘在荡秋千。这是乌当区编委办对口帮扶干部近期协调争取地方财政项目资金购买并安装的健身设施。

扶贫攻坚战打响,贫困县这顶“帽子”已然有些“烫手山芋”的意味了。

但有人担心,贫困县的“帽子”摘掉后,资金少了,政策少了,日子还会好过么?是否又会重新返贫呢?

2015年11月出台的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(后称《决定》)明确了为贫困县“摘帽”后留出缓冲期,贫困县“摘帽”以后在脱贫攻坚期内原有的扶持政策不变,“摘帽不摘政策”。

《决定》指出原则上贫困发生率降至2%以下(西部地区降至3%以下),贫困县、贫困村可以“摘帽”。按此测算,中国在实现贫困县、贫困村全部“摘帽”后大约仍剩800万贫困人口。

800万剩余贫困人口只是一个阶段性的目标,不是最终的目的。这部分贫困人口要通过低保、医保、农村五保和养老保险等措施,确保他们到2020年收入都达到国家扶贫标准以上,实现“两不愁、三保障”的生活水平。

国务院扶贫办主任刘永富提出:“(扶贫工作)到了2%、3%不是停止了,还要继续扶贫,一直做到全部脱贫。全部脱贫之后也只是说中国的绝对贫困问题解决了,但是我们的扶贫工作并没有结束,中国的扶贫仍然会持续很长时间,至少几百年,肯定有贫困人口,扶贫工作还要继续做。”

撰稿:李钊(实习)


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