景洪市交警大队对症下药多举措精细化治理城区交通秩序显成效

近年来，随着社会经济发展，西双版纳州景洪市面积和人口总数急剧扩张，城市交通流呈几何数倍增，出现了机动车、市区人口的增长速度与道路路网结构建设不匹配现象，城市交通拥堵现象日益严重。据统计，景洪市城区现有人口约19万、机动车9万余辆，城市面积18.82平方公里，城区道路总里程约为114公里，其中城市主干道10条33.3公里，次干道5条7.5公里，支路及巷道73.2公里，道路网络以宣慰大道、勐泐大道为十字交叉向南面辐射。目前，全市平均每天新落户车辆103辆，其中大型汽车1辆，小型汽车27辆，摩托车60辆，电瓶车15辆。老城区的道路是三、四十年前规划设计修建的，道路面积率为14.2%，低于国标规范值15%—20%的要求，次干道和支路道路路网密度低，未形成合理的城市路网等级级配。

城区交通现状

■“堵”不堪言

说起景洪城区的交通，“堵”可能是大部分市民最深切的感受，特别是早晚高峰时段，堵在路上简直快成为一种常态了。

“现在放暑假了还好，平常最怕走州小那条路，学生多家长多，附近也没个停车处，许多家长就地随处停放，经常一堵就是二十多分钟。”市民王女士说。

“我们这附近有州幼儿园和勐巴拉娜西，下午幼儿园放学和晚上表演时间都会有大量的车辆沿街停放，十分影响交通。我觉得现在私家车越来越多，政府也应该考虑下相关的配套停车场建设，否则长期这样占用道路停车，对我们附近的居民影响也挺大的，人多车多路少，安全隐患也大。”市民岩先生向记者描述。

配套停车场建设不足，是造成城区交通拥堵的一大原因。大型居住小区、娱乐购物中心、医院、学校等易吸引交通流的场所，一旦缺少与机动车数量相匹配的停车场资源，就极易造成交通拥堵。州医院、市医院、州小、市一小、老大兴量贩、勐巴拉娜西等几个节点就是代表，由于停车场资源远远不能满足停车需求，导致停车压力转移到相邻道路路面上，影响妨碍交通甚至造成交通拥堵。

此外，缺少物流接驳转运市场，环城公路至今未建设完成也在一定程度上影响了景洪城区的交通顺畅。目前，景洪市未在景洪城郊建设物流接驳转运市场，未建设大型水果、蔬菜批发市场，加之当前勐泐大道北段农贸市场重新建设，虽然在车流量较少的澜沧江路东段建立了临时批发市场，但也造成了该路段交通秩序混乱，乱停乱放，占道经营严重。

■“乱”人心弦

如果说交通拥堵已经让市民们心烦意乱，那么部分司机、摊贩的乱停乱放、占道经营行为，无疑为市民的出行体验再添烦恼。在景洪城区，一部分出租车、摩托车、电瓶车及部分车辆乱停乱放，随意调头的违法行为突出，严重影响了道路交通的通畅及安全。

由于部分交通参与者文明交通素质不高、公德意识不强，造成了出租车乱停乱放，随意停车上下客、随意调头；摩托车驾驶人不戴头盔、无证驾驶、随意闯红灯；电瓶车无牌上路行驶、超载；行人过马路不遵守信号灯等现象较为突出，部分行为还涉及违法违规。

此外占道经营、摆摊设点现象也是造成交通乱象的一大原因。以勐泐大道农贸市场路段、勐腊路集贸市场路段，澜沧江路东段、曼景兰、曼听小寨路段较为突出。

如何治堵

■货车分流

清晨7点20分，景洪市交警大队五中队民警张建兵已经提前抵达景亮路—曼斗路口执勤点，准备开始一天的工作。

从视频监控中看到张建兵到岗后，远在景洪市公安局交警大队指挥中心的同事按下了按钮，随后，西双版纳大桥入城的三条车道中，最右方车道的限高杆缓缓升起。

“宣慰大道经西双版纳大桥是进入景洪城区的主干道，一旦拥堵，后果不堪设想。货车分流、改善道路情况，是我们从2013年11月开始就一直在坚持的做法，目的就是为了保障城区交通通畅。”张建兵说。

据了解，以前过境的大型货车、拖拉机、农用车等，与普通小型车辆一样，都是走西双版纳大桥入城，再经由勐海路、机场路出城，花费时间只需十几分钟，却给勐海路交通带来了极大压力。为了改变勐海路的交通拥堵状况，景洪市公安局交警大队自2013年11月开始，在景亮路—曼斗路口执勤点设立货车分流点，所有过境大型货车需走景亮路—电站大桥—北环线分流绕行。

“大型货车从西双版纳大桥入城，虽然行车时间短，但对整个城区的交通影响很大。特别是大型挂车，因车体过长、转弯占用路面大，对跟随其后的车辆影响大，一旦出现故障或交通事故，将对整个城区交通造成影响。通过实施货车分流制度，现在勐海路的通行状况大为改善。”张建兵说。

为保证货车分流制度顺利实施，景洪市交警大队采取了白天+夜间的模式，在经由西双版纳大桥入城的三条车道中，设定左、中两条车道上为固定限高杆，而最右的车道则是一个可升降的限高杆。白天时段从7时30分至24时整，由民警轮流值守，对该路段过境货车进行分流，同时升降限高杆升起，以保障客运车辆、旅游大巴的正常通行；夜晚时段从凌晨0时至7时30分，升降限高杆降下，货车自行绕行，如货车司机遇紧急情况需由西双版纳大桥入城，可通过限高杆下的按钮与交通指挥中心值班民警联系，临时升起限高杆。

■“网”“路”结合

“每天晚高峰时段，由曼弄枫方向入城的宣慰大道与勐海路交叉口，由于车流量大、入城路口单一、沿途有摊贩占道经营等原因，都会出现拥堵状况。我们根据视频监控情况，就能适当延长绿灯时间，甚至是合理调节沿途绿灯，使车辆一路畅通抵达市中心区域。”在交通指挥中心的监控屏幕上，通过实时视频信号，景洪城区各个路段状况分别投射在几十块屏幕上，值班民警根据各路段拥堵情况对交通信号灯进行调节，并及时联系路面巡警进行疏导。“哪里拥堵、哪里发生交通事故、哪里有占道经营、哪里有违章停车，通过智能交通管理系统就能一目了然，再通过指挥中心与路面民警紧密协作，实现了及时发现、快速指挥的高效科学调度模式。”赵蓉说。

“金地金地，有一辆车牌为云KXXXXX的小轿车在金地前的路边停留超过十分钟，联系不上车主，现在是晚高峰时段，请前去查看情况。”一边和记者介绍情况，赵蓉一边注视着显示屏。赵蓉说，如果通过视频监控发现了这样违章停放在路边的车辆，他们就会通过系统查询车主信息，联系车主本人挪车。在联系不上车主的情况下，就会向路面巡逻民警通报情况，由路面民警进行处理。如果违章停车对路面交通造成了较大影响，就会直接通知大队拖车组处理违停车辆，确保路面畅通。

通过对讲机呼叫两分钟后，正在巡逻的二中队民警赵荣誉赶到了违停车辆处，经过寻找，车主很快出现并开走了车辆。

为了更好地解决道路交通拥堵问题，景洪市采取科学规划道路建设改造，实现公安交警快速扁平化指挥。景洪市交警大队多次组织昆明理工大学云南省高校智能交通系统工程研究中心专家组，对景洪市城区道路拥堵节点实施会诊后，制定了《景洪市城区道路交通优化组织方案》，并针对城区主干道之一的勐泐大道信号灯管理系统进行试点改造后，依次对勐泐大道与宣慰大道、景德路、勐腊路、勐遮路、勐捧路、易武路、勐海路共7个交叉口信号灯进行了改造，有效改善了城区道路交通状况。

同时，通过着手建设景洪市平安城市暨智能交通管理系统并于2014年6月1日启用，景洪市交警大队使用该系统对市区内超速行驶、闯红灯、不按规定车道行驶、压线行驶、跨线行驶、进入导向车道后变更车道、禁左路口左转弯、随意调头、逆向行驶、违法占道停车、不系安全带、驾驶车辆时接打电话等交通违法行为，进行全天24小时摄录处罚。该系统启用仅3个月就取得显著成效，有效违法录入数据从2014年7月的37780起、8月的29938起，降至9月的18935起。

■精细化管理

景洪市公安局交警大队实施城市精细化管理，是景洪市打造宜居宜业宜游、世界知名、中国一流的国际生态旅游城市迈出的重要一步，这对交警部门更是一场重要的考验。针对精细化管理相关要求，景洪市交警大队积极结合自身职能，提出了城市交通秩序精细化管理相关意见。

加大对出租车、摩托车、电瓶车违法违规行为的整治力度。加强路面巡逻整治，依托景洪市智能交通管理系统，利用科技手段实施全城出租车违法行为监控管理。强化勤务安排，完善城区重要交通路口岗亭设置。推进交通岗亭建设工作，在城区重要路口路段设置交通岗亭，完善民警、协警值班制度，实施对重要路口交通情况实时监控，快速有效指挥疏导和处理突发情况。

加强道路交通安全宣传。积极推广“交通安全示范社区、示范村、示范学校、示范企业”建设工作；以“文明交通行动计划”推动城市交通安全宣传教育，普及道路交通安全常识和道路交通法律法规。并借助各类媒介向广大市民及时准确发布道路信息、路况信息、交通状况。

加大综合执法力度和密度。联合住建局、综合执法局、交通、运政、工商、食药监等部门，加大综合执法力度和密度，开展联合整治，有效打击路面占道经营，违法停车阻碍交通等违法行为。

推进立体式停车楼建设。积极配合住建部门在全市交通吸引点（学校、医院及大型汇演场所）建设立体停车库，具体点位为：市医院、景洪停车场、莎湾广场、原州卫校大楼、泼水广场滨江公园富滇银行前、傣江南新大桥底。

推进物流接驳转运市场、环城公路建设。按照市委、市政府的部署积极配合相关职能部门完成对版纳客运站与景洪客运站的迁移，把长途货运业务及大型建材商品批发市场搬迁至城外，建立城外的主枢纽站场，并与城区交通运输网实行接驳营运，加快推进北环路工程建设，最大限度减少交通枢纽对城区交通环境的影响；加快并优化蔬菜、水果批发市场的建设，规范经营场所，从源头上解决占道经营摆摊设点问题，在未完成建设前，联合综合执法部门加大整治力度。