与扶贫干部吃饭 村组长回家途中撞路边柴火堆身亡

事发镇巴县碾子镇，下乡精准扶贫时村民家吃饭，四人喝掉一瓶白酒。

本是下乡精准扶贫，却在走访的贫困户家就餐，扶贫干部与村小组长喝掉一瓶白酒后，各自骑摩托车离开。未料，小组长回家途中，竟撞向路边一木柴堆，被一根尖树枝戳透胸口身亡。

事发

贫困户家中吃饭后

村组长撞上树杈亡

今年40岁的李明亮，是镇巴县碾子镇新庙村新庙组的小组长，他家所在的新庙村是个典型的贫困小山村。

7月2日，他6时许就起床准备出门，临出门时，他还给17岁的大儿子交代：“一会我跟扶贫干部下乡精准扶贫，你一定要照看好弟弟。”李明亮的大儿子已经上高二，而小儿子今年刚10岁，平时比较调皮。年迈的爷爷奶奶根本无法照顾，因此他特意叮嘱了大儿子。

李明亮的邻居毛成刚说，当天下午12时49分，他突然接到亲戚的电话说，“李明亮出事了，赶紧通知家属来。”随后，他赶紧拨通了李明亮妻子的电话，说个大概后，他就骑着摩托车往事发现场赶。

“当时路边围了很多人，人已经不行了，地上有一大滩血迹。”毛成刚说，事发地是距离村委会不到2公里的一处马路边，当时李明亮躺在地上，胸口和地上全是血迹，而摩托车插进了路边一堆木柴堆。

5日下午，华商报记者看到，事发现场为一户村民家门前的村道旁，道路不足7米宽，路边还堆放着一堆树枝，并不宽的马路被占去了一部分;木柴堆中，几个被砍掉树冠的杨树，枝杈尖尖地、突兀地伸向马路。

毛成刚说，这条路是村委会到镇上的必经之路，而事发当天，李明亮就是骑着摩托车从村委会回家，途径此处时，直直地撞向木材堆，竟被一根伸出的尖树枝戳中胸口，当场身亡。“刚好也是个拐弯处，这堆被削尖的树枝也很危险。”毛成刚说，事发后，他的这名亲戚第一时间发现了李明亮，并迅速报了120和110，没想到120赶到现场时，他早已没有了生命体征。

而李明亮的妻弟周从军说，事发前，李明亮和包村扶贫干部曾走访了5家重点贫困户，还在一户贫困户家中就餐、喝酒，回家途中就发生了意外。“他都骑了几十年摩托车了，这条路也是他经常走的，如果不是喝酒，可能也不会出事。”周从军说。

调查

事发前下乡精准扶贫

贫困户家中喝过白酒

周从军说，李明亮当天陪同下乡精准扶贫的包村干部，正是镇巴县疾控中心下派村里的扶贫第一书记周大旭。

华商报记者了解到，镇巴县碾子镇新庙村是典型的贫困山村，从去年起，镇巴县疾控中心就与新庙村结成了“一对一”结对帮扶精准扶贫对子。尤其是今年以来，镇巴县疾控中心还曾派出18名工作人员与新庙村37户贫困户结成了“一对一”的扶贫对子，实施对口帮扶。

而今年61岁的周大旭，正是镇巴县疾控中心派驻新庙村的扶贫第一书记。村民唐春值说，2日上午10时许，村小组长李明亮和第一书记周大旭一同来到了他家，对他家如何脱贫进行了实地调查。调查结束后，他顺口问了李明亮一句：“你们吃没吃饭?”

“李明亮说，还没吃，看在我家吃饭方便不方便。”唐春值说，“我就说，没啥方便不方便，要吃我就让人做。”而当时，他家正在盖房，他和工人们已经吃过饭准备上工，看小组长有意在家吃饭，他就赶紧让负责做饭的妹妹炒了几个菜。席间，他还拿出了一瓶“贵州原浆”白酒。

没有推辞，李明亮和周大旭便在帮扶的重点贫困户唐春值家中一同就餐、喝酒。“期间我们都没劝酒，周书记和李明亮喝的比较多，一人有二三两。”唐春值说，由于还要上工，他和妹妹便只陪着喝了一点。

5日，华商报记者在唐春值家看到，喝完的白酒空瓶还摆放在屋角边，这是一斤装的52度白酒。据唐春值说，这瓶酒是他存下招待人的，价格约几十元。

唐春值说，吃完饭后，李明亮和周大旭便骑着摩托车到村委会汇报工作。他们从村委会出来后，各自骑着摩托车离开，李明亮回家途中发生意外。

警方

村民家中吃饭

事发前曾饮酒

华商报记者调查时，镇巴县公安局碾子派出所民警也在李明亮曾走访的5家贫困户家中进行调查。

“当天我们就给周大旭做过笔录，他承认当天在村民家吃饭并喝了酒。”一位民警说，他们目前对事发前后经过进行调查，协助镇上和交警部门处理善后事宜。

5日下午，华商报记者来到了碾子镇政府，一位负责人说，2日中午12时许，他们接到新庙村村支书电话报告，反映该村新庙组组长李明光驾驶摩托车发生交通事故，已无生命体征。

随后，镇政府立即派包村干部和派出所民警一同赶到事故现场，对事故进行调查取证。事故发生后，他们积极配合有关部门进行处理;同时，在家属到镇政府反映情况期间，他们还耐心做好家属的思想疏导工作。

“周大旭确实是新庙村的扶贫第一书记，从去年7月就已经到村上驻点扶贫了。”这位负责人说，今年61岁的周大旭为镇巴县疾控中心结核病科一名普通干部，他们之前也多次开会要求，干部下乡一定要注意安全，“减少饮酒”，没想到还是发生了这样的事情。

“我们要求，工作时间尽量不要饮酒，但我们不可能挨个人看着。他们上班时间喝酒属于他们的个人行，发生任何意外，都是他们自己承担。”这位负责人说，因此周大旭的行为，也属于个人行为，跟单位没有任何关系。

而根据这位负责人提供的一份《镇巴县选派第一书记到村工作管理考核办法》显示，第一书记由中省市相关部门单位下派，县委统筹安排到村，镇(街办)单位研究任命。

对第一书记的日常管理，以镇(街办)单位和村党支部为主，派出单位配合;第一书记必须与原单位工作脱钩，党组织关系转到任职村;必须服从当地镇(街办)党委、政府(办事处)领导。同时，第一书记必须严格遵守“八项规定”，自觉做到“七个不准”，即不准迎来送往，不准向基层群众提任何要求，不准接受基层的吃请，不准赌博和公款娱乐等。

*对话当事人：

村民非常热情，所以就喝了酒

5日，华商报记者也见到了周大旭，他说，对于李明亮的事他也非常悲痛，但他认为，发生这样的意外和当天喝酒并没有关系。

华商报：事发当天，你和李明亮到村民家是做什么?

周大旭：我们去了5户重点贫困户家进行精准扶贫，到唐春值家的时候，他就问我们吃饭没有，李明亮说没吃，然后就给我们做饭，期间我们喝了一瓶白酒，我和主人家喝的多点，李明亮喝的少。

华商报：上班时间，在重点贫困户家吃饭、喝酒，你觉得合适吗?

周大旭：肯定不合适，但到了村里，村民都非常热情，你要不喝一点，他们就会说看不起他，所以有时也没办法。

华商报：你觉得李明亮的意外，和喝酒有关系吗?

周大旭：和中午喝酒没关系。

华商报：回过头来看这件事，你有啥感受?

周大旭：对于他遭受这样的意外，我感到很悲痛。

*律师说法

村干部工作后身亡，算不算工伤?

周从军说，姐夫当天因工作才下乡，中途虽然喝了酒，但是在回家途中发生意外的，因此属于工作时间，应该按照工伤对待。但碾子镇政府相关负责人说，李明亮既不是公务员，也不是事业单位工作人员，属于村民选出来的村小组组长，因此并不符合要求。

陕西敏安律师事务所律师常敏安说，村委会是村民自治组织，而我国的 《工伤保险条例》规定，享受工伤待遇的对象是“各类企业职工和个体工商户的雇工”，村干部不属于上述对象范围，因此不适用《工伤保险条例》。

村干部是由村民自主选举产生的，我国《劳动法》规定的工伤和工伤保险，主要是针对企业、个体经营户和民办非公企业这三类用人单位，并不包括基层组织，因此在我国目前法律法规之下，村干部因村里公事受伤难以认定为工伤事故。

而村干部在执行村里事务时受到损害，现阶段只有《民法通则》和最高人民法院颁布的《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》可作为索赔的相关法律依据，根据该解释第十五条规定:“为维护国家、集体或他人的合法权益而使自己受到人身损害，因没有侵权人、不能确定侵权人或侵权人没有赔偿能力，赔偿权利人请求受益人在受益范围内予以补偿的，人民法院应予以支持。”

“镇巴县疾控中心和碾子镇政府到新庙村精准扶贫，这是他们的重要工作。”常敏安说，因此，村干部因执行公务受到人身损害，如果没有侵权人、不能确定侵权人或侵权人没有赔偿能力，可以请求村委会、镇政府和镇巴县疾控中心等在受益范围内予以补偿。

常敏安说，这一事件也凸显了我国法律上的一个盲点。“不管如何，村民委员会是最基层的组织，承担着千头万绪的工作，作为这一群体涉及工伤的有关合法权益应该引起相关部门关注。”常敏安呼吁，各地政府的相关部门应及时出台一些地方政策，以填补法律空白，例如为村干部办理工伤保险等，这在其他地方已有先例。华商记者 周金柱

编辑：解晨红