王新伟：奋力开创安阳慈善事业新局面

原标题：深入学习贯彻慈善法 奋力开创安阳慈善事业新局面

□市委副书记、市长 王新伟

《中华人民共和国慈善法》是我国首部慈善领域的基础性、综合性法律。今年3月16日，第十二届全国人民代表大会第四次会议表决通过，国家主席习近平签署第43号令予以公布。今天是慈善法颁布施行的日子，标志着我国慈善事业迈入了法制化的新时代。学习贯彻实施好慈善法，对推进依法治善、助推脱贫攻坚、弘扬社会主义核心价值观，特别是推动我国慈善事业发展具有重要意义。

慈善是衡量一个国家和地区文明进步的重要标志，也是弘扬中华民族传统美德的重要体现。党中央、国务院对慈善事业高度重视。党的十八大以来，持续创新慈善事业制度，发挥慈善立法的引领和推动作用，为推动特色慈善事业健康发展提供了有力法治保障。安阳是古老的文明都市，千百年来一直积蓄着崇德向善的伟大力量。多年来，全市慈善事业蓬勃发展，各类慈善活动积极踊跃，在扶贫赈灾、扶老助残等多个领域发挥了有效作用，先后荣登“中国慈善百强城市”“五星级慈善城市”和“六星级公益慈善城市”。尤其是今年面对“7·19”特大暴雨灾害，全市各界慷慨解囊、守望相助、扶弱济贫，捐款捐物捐力，大灾之中显大爱，彰显了安阳有爱之城、慈善之城的形象。下一步，我们要以慈善法的施行为契机，全面抓好学习宣传和贯彻落实，推动我市慈善工作沿着法制化的轨道健康快速发展。

一要全面抓好贯彻执行。法律的生命力在于实施。各级各部门要坚持把学习宣传贯彻慈善法列入重要议事日程，按照“突出扶贫济困、彰显社会公益、坚持改革创新、确保公开透明、强化规范管理”的原则，制订方案和工作计划，推动慈善进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村；主要负责同志负总责，分管负责同志牵头负责，内设机构具体负责，统筹工作力量和资源，多级联动，层层抓落实。民政部门要组织研讨、座谈等方式，定期交流各县（市）区和各类慈善组织工作情况，分析解决贯彻慈善法、发展慈善事业中存在的问题，让全体干部职工入脑入心，让具体从业人员熟练掌握、准确运用。各级政府和民政部门要建立督促检查机制，对工作开展得好的地区和单位要表扬鼓励，对工作落后的地区和单位要帮助查找原因、推动整改，确保慈善法贯彻执行到位。

二要依法推进慈善事业。深入落实慈善改革。民政部门要严格按照慈善组织登记认定的要求，对申请登记的慈善组织和已成立的社会组织逐一认定，确保科学、准确；落实慈善组织年度报告制度，每年都要随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，对慈善组织进行抽查；建立公开募捐资格许可制度，将公开募捐资格公平地赋予所有符合条件的慈善组织。加快完善慈善制度。要对照慈善法和民政部相关规定，结合我市慈善工作实际，彻底梳理现行配套制度，凡是与慈善法不一致的规定，该修订的修订，该废止的废止，确保各项配套制度与慈善法有机衔接。加强慈善监督管理。严格履行政府监管责任，完善监督检查制度，运用好约谈、审计、专项检查等监管手段，健全第三方评估机制，建立慈善组织及其负责人信用记录制度。指导慈善行业组织加强自律，强化行风建设。同时，完善投诉举报受理机制，拓宽社会监督渠道，坚决查处慈善领域违法行为。

三要培育发展慈善主体。健全慈善组织网络。依法完善市、县(市)区、乡镇（街道)、村(社区)四级慈善组织，加强和规范慈善分会建设，设立公共场所募捐点，为公众慈善活动提供便利，形成全覆盖的慈善工作格局。落实慈善扶持政策。财税、广电、网信、国土、教育、公安、监察及其他有关部门，要依法担负职责范围内的慈善责任，协同推进慈善事业。认真执行慈善组织、慈善信托、慈善捐赠税收优惠；依法减收、免收捐赠人向慈善组织捐赠时的相关行政事业性费用；积极提供慈善事业所需的用地、金融、购买服务、活动场所等，建立扶贫济困慈善活动的特殊优惠政策。实施慈善表彰制度。要大张旗鼓地开展慈善表彰活动，建立志愿服务记录证明制度，支持和推动城乡社区组织、单位开展群众性互助互济活动，鼓励全民向善、人人行善。

四要严格规范慈善行为。加强规范管理。民政部门和各县（市）区政府要依法加强监督管理，规范慈善组织公开募捐行为，严格慈善财产监管，确保每一分钱都用于慈善。规范慈善服务。完善慈善服务标准和规程，指导慈善组织依法开展志愿者登记、培训管理、服务记录、证明出具、安全保障、购买保险等工作。健全慈善信息统计和发布制度，建立慈善信息平台，推进慈善信息公开，提高慈善事业公信力和透明度。培育慈善品牌。“慈善救助一日捐”、“慈善一元捐”、慈善超市救助、仁爱抚孤工程、康复助医工程、轮椅助行工程、朝阳助学项目、“乐龄之家”项目等都是我市特色慈善品牌。要认真总结经验，加大组织力度，发挥更大作用，着力打造在全省、全国知名的慈善品牌。

五要营造向善行善环境。今年9月5日是首个“中华慈善日”。各级各部门特别是民政部门、宣传部门和慈善组织，要以此为契机，围绕“以法兴善、助力脱贫”的主题，认真组织开展慈善研讨、知识讲座等11个专项活动，充分利用电视、电台、报纸、微信公众平台、网站、社区宣传栏等媒介，宣传慈善行为，传播慈善文化理念。《安阳日报》、安阳电视台、安阳网等新闻媒体要开辟专题专栏，宣传慈善公益、扶贫济困、脱贫攻坚等方面的先进典型，宣传慈善法的重大意义、具体要求，让慈善法落地生根、家喻户晓。

慈善是中华民族的传统美德。希望全市人民继续发扬乐善好施、团结互助的优良品格，特别是各级党员干部、企业家积极投身公益慈善事业，行善举，做善事，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出积极贡献。