给小广告开的大罚单不要停

法制晚报——今日快评

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《法制晚报》昨日报道，日前，市城管执法局向组织散发小广告的房地产企业开出40万元罚款，并没收16万张小广告宣传页。这是迄今为止北京城管执法部门针对非法小广告开出的最大罚单。截至8月底，今年全市立案处罚非法小广告3763起，罚236.7万元。

街头散发小广告这事，以前执法部门管过，但发小广告的是“游击队”，监管者来了就跑，打一枪换一个地方。更何况，他们跑到小区里面、商场门口、停车场里，找起来就不那么容易了，所以屡禁不绝。现在执法部门再度出手，并依法开出一个大罚单。40万元，不知道那些散布小广告的楼盘心疼不心疼。

说句实话，老百姓都知道，在街头发小广告的房地产项目，都不是什么正经的楼盘，大多是“小产权房”，甚至是产权不明的房屋，其质量也没什么保证。大房企怕自降品格，一般不会选择这种“省钱”的下策。再看看小广告上的内容，有不少是虚假的，比如大量使用虚假图片、夸大其词，甚至宣传内容本身就有违法嫌疑。

总之，在街头散发小广告，违反的可不止是《北京市市容环境卫生条例》，还有可能违反道路交通安全法、消费者权益保护法和广告法。

应该看到，这次城管确定楼盘的违规事实，费了九牛二虎之力，又是暗访又是追查，花了很长的时间，解决的只是一个个案。对于在整个城市里多如牛毛的散发小广告的人员、对于那些希望使用低成本诱使消费者上钩的企业来说，震慑的作用肯定有，但过一段时间，难免好了伤疤忘了疼。他们之所以如此顽固，究其原因，还是处罚面不够，怀有很大的侥幸心理。

所以，要消除这些小广告，仅仅城管还不够，还必须多部门一起行动、综合治理。比如，城管、交管、工商等部门成立一个联合执法的机构，设立举报渠道，对散发小广告的行为进行一次大规模的整治，对散发小广告的企业进行一次普遍的处罚，提高一下违法的成本，降低一点侥幸之心，相信效果要好得多。

当然，整治的范围，也不应局限于市中心。其实，五环以外的商业中心、拥堵街道，才应该是整治的重点。因为那里散发小广告的人最多，甚至成摞地往汽车里塞。小广告散发已经成了安全的隐患，破坏市容环境，让当地的居民苦恼不已。

其实，治理小广告不应该是特别难的事情，关键还在于有没有决心。小广告上都会印有联系方式，顺藤摸瓜还是相对容易的。只要拿出决心来，像治理酒驾、随地吐痰、室内吸烟那样去治理小广告，并且能长期坚持下去，肯定会有好的结果。

与此同时，还应该健全法律法规。商圈、小区的保安、物业，有责任制止在自己的区域内散发小广告，否则，也应该承担一定的连带责任。大家都负起责任来，治标的治标，治本的治本，小广告就没有存在的基础了，就会逐渐消失。

最后，还有重要的一点，那就是广大受众——我们，对小广告不要相信，不要接纳。不要也不看，是最简单也是最必要的治理方式。如果实在是被迫接到手里，或者小广告被夹在雨刷上、塞在车门上，也不要随手乱扔，可以向管理部门举报。这样做，比光是抱怨要有效得多。

本报评论员 程赤兵