中美关系下 蔡当局的“筹码”迷思

近日，美国务卿蒂勒森访华重申“一中政策”并为中美领导人会晤铺路，引发岛内“台湾被出卖”的论辩。不过，蔡当局似乎愿意相信台湾有让美国无法割舍的价值，即使被当作筹码，也自认为是焉知非福。

蒂勒森重申美国将坚持“一中政策”

中美互动外交语言力求精准深刻、微言大义，以明立场、以免误解、以较高下，而罕有无意疏忽。因此，蒂勒森在华的一些表态就显得意味深长。

其一，蒂勒森多次重申美国将坚持“一中政策”而回避“与台湾关系法”和“六项保证”，同时，美代理助卿董云裳还暗示特朗普或在中美元首会晤中重申“一中政策”。

其二，蒂勒森提到“不冲突不对抗，相互尊重，合作共赢”，是美高官首次“原文援引中国制式用语”，被认为是在向习近平提出的“新型大国关系”靠近。

其三，蒂勒森提到“相互尊重”，也被认为是呼应习近平的“尊重彼此的核心利益”，代表美国“尊重中方在台湾等方面的主张”。此外，蒂勒森访美前后，前国务卿基辛格等人还穿梭于中美试图推动“中美第四公报”。

蔡当局欲火中取栗

不过，蔡当局却变本加厉地“亲美日、远大陆”。蔡与美前防长佩里、美驻台官员梅建华等人会见时“表忠心”抛“美台同盟说”，还积极寻求台湾和日本的关系突破。蔡当局这种投机心态源于绿营的两大迷思。

一是认为台湾可投机于特朗普在“一中政策”上的摇摆，促其“以台制华”。诚然，特朗普仍未形成清晰、一致和稳定的涉两岸政策，从“一中交易论”到中美领导人通话和提升对台军售信号，特朗普始终未停止两面要价和政策摇摆。这种摇摆除了基于所谓“商人性格”和“素人总统”的不确定性，更重要的是，其一，东亚地缘政治情势未明，中美之间的利益界定与关系模式的再调整让特朗普举棋未定；其二，特朗普内阁中以班农、纳瓦罗等为代表的“反中派”和国安系与希望维持现状的“华尔街高盛帮”的此消彼长对特朗普有拉扯。

但台湾的辜宽敏等绿营人士相信，大陆以“一中”为原则，美国却视“一中”为因人而异、因地制宜的政策。特朗普“前所未有地亲台”，再加上美国国内寻求为美国和台湾关系松绑，将台湾作为“制衡中国”战略前沿的动能，台湾应抓住机会主动推销“民主同盟”身份，争取美“亲台派”持续对特朗普施加影响，加速与美贸易协议谈判并加强“台美双边”防务合作，主动向美国提出升级军售，甚至在特定时机投机“萨德”、“驻军”等议题，以作为美前哨阵地来确保不成为“弃子”，拉美在台实质军事介入以“以武拒统”、“以台制华”。

二是对“台湾交易论”存在错觉，不认为台湾“被出卖”甚至乐作筹码。苏起等学者的“筹码论”警告被绿营视为危言耸听，他们相信：其一，美国方面，“联俄制中”是特朗普外交重点，“交易台湾”反会让大陆实现三海联结和突破第一岛链，损削弱特朗普的制华战略并磔伤亚太盟邦对美国的信心，不是特朗普“最优选”。其二，大陆方面，在特朗普重视的朝核、中东等地缘政治议题上筹码不足，而汇率和贸易则因自身经济压力让步空间有限，更重要的是大陆不会拿一中来做交易。其三，台湾方面，不怕“被出卖”，因为在“与台湾关系法”和“六项保证”的兜底作用下，特朗普“卖台”选项局限于“缩减军售”、“重申一中”，“最多”到仿效小布什反对“台独”而不会有跨越式的“第四公报”。

中美关系终将回归理性

不过，从岛内坐井观天的舆论场跳出来观察，当前中美关系的新动向说明，理性和惯性作用正在回归并能最大化各方利益。

其一，特朗普对中美关系和台海问题的复杂性认识加深，渐从暴走思维回归到最大化国家利益的“一中政策”，中美正在相互适应以寻求建构新互动模式。

其二，中美关系有纠错勘误动能和分歧管控意愿，存在沟通、刹车和润滑机制以预防摩擦升级为敌意螺旋。正如赵春山所言，蒂勒森在中国言论说明双方认同，台湾问题底线是不能成为中美关系负债。

这意味着，中美交恶而台湾从中渔利只能是岛内部分人的臆想，以善意诚心经营两岸关系才是台湾生存空间的源头活水。

其一，两岸历史联结和陆美台三边不对称关系决定了，两岸是台湾所有关系的根本和台湾在其中的从属性；即使中美关系一时冷却，台湾必“未蒙其利先受其害”。

其二，若台湾无法巩固两岸根本，开始在中美间选边站队、投机点火，欲在大国博弈中左右逢源、从中渔利，就是为自招祸端的开始。（作者：刘匡宇，系中国社会科学院台湾研究所助理研究员 ）